楚墨点点头，把放在桌上的宣纸递给时宜让她给文官发下去。
等他们看完之后，才开口道：“第一，如今以我狼军的兵力想要在每城放置一万兵马完全是异想天开，所以我打算扩军五百万，开垦荒田、驻守后方，闲时耕种田地，战时征战自给自足。
第二，现在狼军疆域广阔无比，人员分布杂乱，所以我决定聚村为镇、聚县为府，把所有人都聚集起来，这样也方便管理。
第三，修缮各县各府各州之间道路，扩建各城修建狼军住房，以以工代赈的方式拉动各城百姓经济。
第四，这一年来狼军忙着征战，导致各州盗匪横行、对各地村庄烧杀抢掠为祸一方，等来年各城驻军立即对这些盗匪进行清算，都给我杀的干干净净，必要时可调动大军进行清缴。
第五，收拢我狼军所有田地，进行私有化，以每年十亩地一两银子的价格租给百姓，可以分三年付清，每户不得拥有超过百亩田地，并且不得买卖或者是转让。”
之所以如此，他是怕以后世家大族开始兼并土地。
别看现在闲置了这么多荒地没人耕种，等系统兵员一出来你再看，田地到那时就是抢手货。
听到这里，其实厅内所有人也都有些疑惑。
狼军现在占据的大量田地，其中六成都在荒芜，谁会花银子去租呀？
不过他们心里疑惑归疑惑，但却没有问出口。
他们知道楚墨这是说给军中将领听，毕竟文官都互相传阅看完了纸上的内容。
楚墨站起身将时宜按在椅子上，继续道：“第六，鼓励百姓大量养殖家畜牛羊，我狼军根据物种价格进行回收，必要时可以把城内世家大族拉进来，你们也知道我狼军颇为消耗肉食。
第七，实展各种优惠政策，大力发展商业，吸引燕国商人去我狼军疆域行商，聚少成多，提高我狼军商税收入。
第八，等道路修建好以后，以三十里的间距修建驿站，分民用、军用两种。
民用，以两个铜板的价格给异地学子、游侠、百姓传递家书。
另外，若是来我狼军疆域行商的商人运送货物不便，可花银子雇佣我狼军各地城池大军护送。
当然，若是雇佣人有仇家，只要出得起价钱，我狼军以及四大谍者机构也不是不能出手。
军用，则是用来传递情报、军报、文书等加密文件，所以这些驿站四大谍者机构的暗探会常驻，并且还会圈养信鹰、信鸽。
第九，各地每户百姓每年只收取三石粮草作为赋税，品种不限，其它杂税统统废除。
第十、对各地城池的帮派以及泼皮无赖进行清算，不允许再出现扰民一事。
第十一，对各地城池的卫生进行严格规划，不允许出现杂物乱堆、随地大小便的事情，若是发现一次，罚二十个铜板。
第十二，告诉各地城池青楼、赌房背后的人，在我狼军疆域做生意，第一要先缴纳保护费，第二就是要守规矩，别做那些腌攒事，要是有逼良为娼的事情传到我的耳朵，那就别怪我送他们下去喝茶。”
说完，楚墨喝了口茶水，将目光放在文官身上。
“你们有没有要补充的？”
“主上，盐铁一事不管吗？”庞博站起来说道。
“哦，那你的看法呢？”楚墨反问道。
他的确是忽略了这两件事。
“主上，属下认为还是控制在我狼军手里比较好，商人逐利，要是把他们把这两样事物控制在手，不仅会把铁运送到敌国，还会拿盐哄抬物价，到时又是一场大祸。”
“不错，那就依你所言，把这盐铁控制起来。”
楚墨想了想说道：“不过价格给我放到百姓们接受的地步，万万不能高了，我狼军不靠这个赚钱。”
“诺！”庞博应了一声，坐了下来。陈文武又站了起来。
“主上，那现在世家大族的田地也要收拢吗？”
楚墨摇了摇头，说道：“这个就不必了，先前制定不得买卖、转让田地的规规一来是怕世家大族以后兼并百姓手里土地，二来也是怕百姓将手里田地卖给世家大族。
世家大族要是想要田地，让他们从我狼军手里租，也是每年十亩地一两银子的价格，不过他们就不能分期了。
要是他们能租得起，种的过来，我狼军悍卒都可以脱下战甲、放下手中战刀去开垦荒地，我就怕他们租得起，种不过来。”
陈文武点点头，又说道：“主上，大军既要发饷，又要修建各城狼军房屋、道路，以工代赈拉动各地百姓经济，恐怕我狼军账上银钱不够。”
何止是不够，简直是远远不够！
听见这话，厅内所有人纷纷翻了个白眼。
没办法，光是狼军的军饷就是一个支出大头。
凭狼军现在手里加起来的三亿两白银，就能发一年零四个月的军饷。
他们粗略算了一下，光是狼军基层悍卒每月的军费就得一千八百万两白银，这还没算狼军军官每月的饷银。
还有就是狼军将领和基层悍卒娶亲要用的银子，这也是一笔很大的消耗。
不仅要给他们安置，还要给女方那边一份银子。
基层悍卒加上狼军将领，这两方面那个都不省银子。
前者虽然就那么点银子，可他架不住人多呀。
后者虽然人少，可他们娶的是燕国群臣的千金，最基本的聘礼和排场不能少了吧。
那要不然丢的就是狼军的脸。
所以说不能寒碜了。
后面还要以工代赈拉动各地经济、主上还要在组建五百万大军，战甲兵刃粮草，这两样加起来又得花银子。
花的还不是小数目，这三亿两白银远远不够。
楚墨微微一笑，说道：“我知道银子不够，当下先给将士们把军响发了，把亲娶了，剩下的事情慢慢来。
今年马上就要完了，容我好好想想明年跟谁开战，最好影楼能查出一个两个金银矿的位置，那我狼军也暂时不用为银子发愁了。”
陈文武点点头坐了下来，既然主上都有主意了，那他就不多嘴了。