动员大会后的第二天，京城就开始动起来了。
先是皇家印书馆印刷了许多宣传标语，把京城的大街小巷贴了个遍，“爱护环境，人人有责，环境整治，从我做起”；“不准随时大小便”；“环境脏乱差，疫病易发生”；“病从口入，请饮滚水”……
街上儿童也开始唱童谣：“蚊不灭，发疟疾。鼠不去，染鼠疫，虱子跳蚤传病疾，染病疾兮身体坏，清垃圾，扫大街，全民动员除四害。”
城个的难民，一队队地开进城里，有指定的街巷清扫大街：先泼洒清水掩住尘土，再用大扫帚，扫去浮土，浮土太厚的街道，还要扫第二遍，第三遍，直到露出坚实的泥土地面。
坊市里，也由坊长督促，抽调青壮打扫街道。市民家里，也要求保持整洁。
刚开始两天，尽管不停地洒水，扫大街扬起的尘土，还是飘散到空中，从空中往下俯看，京城仿佛盖了一层黄色的轻纱。
许多人不敢出门，皇家科学院下属的几家医院里，卖得最好的，是不起眼的口罩，人们发现，用口罩捂住口鼻，喉咙和胸肺会舒服很多。
因为，扫大街的难民，和坊市里清扫街道的市民，京兆府都免费发放口罩，每日一只。
许多人有样学样，也戴起了口罩，
有朝臣受不了了，开始上弹章攻击京兆府扰民，搞得全城鸡飞狗跳。有人开始争论，蚊子老鼠、虱子跳蚤传播疾病是不是真的？有人翻书查看，有人咨询太医。
这时候，皇家科学院又跑出来刷存在感，他们推出了一款叫做“显微镜”的器械，据说，能看到肉眼看不到的东西。
这台显微镜，被万历帝特旨，在内阁及六部传递，官员们看到水里的“小虫”，才开始相信“病从口入，请喝滚水”的标语，是有道理的。
大街天天扫，连扫了半个月，北京的天空才恢复湛蓝，人们走在没有尘土飞扬的街道，哪怕走一天，身上、鞋子上，也是干干净净的。
反对扫大街的声音终于小了，最后绝迹。
一个月后，人们发现，各坊市的一头修建了公厕，京兆府贴出告示，只要进入公厕里解决大小便，一次可获得一支竹签，集齐十支竹签，可换一个木牌。
凭木牌，可以到坊市另一头的澡堂里，免费泡一次澡，没有木牌的话，泡了次澡要给五文钱。
负责看守厕所和澡堂的，全是难民中的老弱。
第一阶段的目标完成后，由难民组成的工程队，开始在各条街道两旁，修改排水沟。
这排水沟建得极为宽大，沟底和两侧墙体，均用红砖砌成，用三合土做粘合剂，建成后的排水沟，宽两尺，深三尺，沟面用特制的大砖头覆盖，每隔三丈，留一外排水孔。
这么大的工程，只用难民可做不完，于是，市民里也有来做工的，街上游手好闲的人少了许多，小偷小摸之人减少，巡城兵丁们就轻松多了，这是意外之喜。
工程刚进行了三成，秉哲手上的一万两银子，就用光了，他跑来找孙府尹要钱。
孙玮嫌他多事，本来，把难民们送回家乡，京兆府的任务就完成了，至于他们回家，能不能活下去，就是当地官府的事了。
偏偏这年轻人要搞以工代赈，凭空整出这么多事不说，这才刚开始呢，就没钱了，京兆府哪有这么多钱来填这个窟窿？
但是，一个多月来，京城环境的改变，是有目共睹的，这个年轻得不像话的翰林编修，做起事来，条理分明，整个京城，成了一个大工地，他却忙而不乱，指挥得游刃有余
尤其是账目，记得明明白白，每一文钱的开支，都有实物可查。
连他这个宦海沉浮了几十年的老官僚，也找不出一点破绽，他想，要么，就是他老老实实的按实际收支记的账。
要么，他就是个做账的高手。
望着面前的年轻人那朝气蓬勃的脸，那清澈明亮的眼神，他宁愿相信前者，他真的是把每一文钱，都用到了环境改造工程上。
“京兆府里是没有钱的，你写份折子，本官帮你递上去。”孙玮放下茶杯，对他说，“环境改造的好处，人人都看到的，相信陛下也乐意再掏点银子的。”
秉哲没办法，只好回去写奏折，向万历帝要钱。
舜华和王衍爵，一直关注着秉哲的工作，为他印刷标语，编写歌谣，在朝臣们投诉工程扰民时，推出了显微镜，让人们看到了肉眼看不到的病菌，减少了对整治工程的抵触情绪。
舜华知道，万历帝小气巴拉的一万两银子，肯定不够，再让他拿银子，比割他肉还痛苦。
这日秉哲回家，舜华见他皱着眉头，就知道他又遇到问题了，趁着没吃饭，她关切地问：“是整治工程出问题了？还是难民安置出问题了？”
秉哲两手一摊：“没钱了，这工程，进行了不到三成，不知道陛下还给不给钱呢？”
舜华扯过一张纸，提起笔说道：“来，画一张表格，把你还要改造的工程和所需费用列上，看看差多少，一次申请够。”
秉哲果然掏出记事本，把表格上的内容填满，最后总结下来，把他吓了一跳：“居然要十一万两这么多？陛下肯定不批。”
第二天，舜华带着秉哲，来城南的外城，一个叫龙须沟的地方，走进一片居民胡乱搭建的棚户区，这里污水横流，垃圾遍地，随处可见人畜粪便，老鼠大白天的也满街跑，用令人恐怖来形容，一点也不过份。
外面热火朝天的整治行动，对这里似乎没有任何影响。
秉哲从来没见过这么脏乱的地方，他无处下脚，站在巷子口许久，最后狠下心，跟着阿姐往巷子深处走去。
这里的窝棚，并不比城门外的难民营好多少，住在这里的人，生活与难民也差不了多少，唯一的区别就是，他们住在城里。
舜华对秉哲说：“这样的地区，就是再怎么改造，也改不好。”
“那怎么办？”秉哲急了，他第一次独立做事，他希望向陛下和同僚们交一张完美的答卷。
“不破不立，这样的地方，只有推倒重建。”