对于江东市而言，地铁是个可望而不可即的梦。
整个南省，除了湖城有地铁之外，其他所有地级市都没有地铁。湖城每年的地铁运营成本高达50多亿，但是每年地铁带来的经营性盈利就有30多亿，对于张政禹而言，他看中的不是地铁，而是地铁带来的整个地下商业生态。
张政禹不愿再久等，召集了市文物管理处、市住建局、市建投公司、市公交公司等十多个单位，对规划地铁事宜进行研究讨论。
各单位意见也比较统一，都觉得地铁应该修，但是关键问题是怎么修。
江东市的人文环境较为特殊，地铁经过三个市辖区的时候，都要经过河流。再加上城西区的江东古城是国家级文物保护单位，地铁怎么穿过古城墙进入古城，这是一个非常难办的问题。
张政禹倒想的没这么复杂，市政府既然决定搞地铁，有专门负责设计和施工的专业技术人员，把专业的事给专业的人做就是，技术问题轮不到自己操心。
自己现在主要关心的问题是，地铁线路的设计问题，一定要尽力做到科学、合理，这样才能最大可能发挥地铁的作用，扩大盈利。
但是地铁的线路设计往往也不是在会上能讨论出来的，各部门负责领导提出了一些意见，但是也不尽完美。这个会开的效果因此也不太好，只当是给这些部门提前通个气了。
张政禹左思右想，还是觉得把地铁设计工作交给市住建局主抓，自己亲自掌握更合理一些。
作为一个系统性工程，市住建局党组书记、局长张斌倒是感觉压力不大，地铁建设工作到底是一个系统性工程，住建局最多作为一个牵头单位，而不能作为建设单位，还是要找专门的设计单位来做。
经过市政府同意后，张斌最后对接上了南省规划设计院，象征性走了个招标，最后把项目给了他们做。毕竟湖城地铁的设计就是省规划设计院做的，于情于理，谁也不能说什么。
当前国家对修建地铁的硬性规定是，人口大于300万，国内生产总值大于1000亿，地方财政一般预算收入大于100亿。
还好前些年张政禹把城东新区的台子搭了起来，达到了国家规定的硬性标准，否则这次估计也是难了。
地铁的规划一般是两份，一份是线网规划，主要内容是地铁线路的规划。另外一份是建设规划，主要就涉及怎么布设铁道，怎么建设车站的问题。
而建设规划就是重中之重，并不是简单的地方工程，可以规划完了就建。地铁的建设规划往往要通过国家发改委、住建部审批，并且拿到国务院的备案手续才能动工。
这个周期差不多需要半年到一年半的时间，大多数城市的地铁规划也就是卡在了这一关。
张政禹让自己的秘书苏正航没事就往住建局、发改局跑一跑，配合他们完成地铁线路的规划工作。张政禹也想看看这个小朋友能力怎么样，将来是否可以委以重任。
与此同时，张政禹也没有闲着，在规划初稿刚出来的时候，张政禹就拿着方案去找省长曹力军，他没有选择直接去找省发改委，因为有时候省里的发改委为了省事，对地市的工作总会推三阻四，但是省长如果直接点头了，那情况就不一样了，发改委会不遗余力地推动省长关心的项目。
“省长，现在的江东市，应该有一个地铁系统，相比起我们对标的洛阳市，江东在轨道交通这一块比较落后，这几年江东经济发展很快，群众对多种交通出行的需求越来越大，建地铁是势在必行。”张政禹给曹力军介绍道。
曹力军仔细翻阅了江东市的规划方案，道：“我前段时间到郑州开会，就地铁的事情和唐璐志省长也聊了很长时间。我跟他在这个事情上的看法是一样的，地铁运营，主要难的是盈利。我知道这几年江东的经济不错，但你们也要量力而行，不要搞打肿脸充胖子。”
张政禹道：“省长，我有信心能把地铁持续运营下去。一方面我们的城市规模相对较小，成本比湖城地铁低，预计每年的运营成本应该在25亿元左右。另一方面我也规划了一系列地铁运营业态，通过出租部分房屋、广告位，形成一系列地铁经济的商业业态，我认为我们不仅能够实现地铁的稳定运行，而且可以盈利！”
见张政禹一再坚持，曹力军也不说什么了：“政禹，先说好，谁的孩子谁抱走。省级财政不会予以任何的资金上的支持。”
“只要您同意，我保证十年内江东地铁不会找省级财政多要一分钱。”
“好吧，那发改那边我会跟他们说，你们尽快确定规划之后，把方案给他们，能今年搞定就不要拖到明年，好多事就是这么拖黄了。”曹力军道。
这正合张政禹的意。
整个线路规划工作持续了三个月，其中在会上就修改了六次，不可谓不艰难。
尽管张政禹已经足够放权给设计院，让他们按照专业眼光来定夺，但这事肯定不是一蹴而就的。
线路规划完毕后，市规划局征求张政禹的意见，要不要把已经确定的线路面向群众进行公布。
张政禹思前想后，才决定暂时不要把规划向群众公布。
毕竟地铁建设早晚都是要面向社会征求意见的，自己也不是存心瞒着老百姓，但是现在项目立项都还没有通过备案，万一大张旗鼓的宣传出去，到时候又建不成，群众得多失望。
地铁项目的规划设计到完成立项，大概需要8-14个月，张政禹等不了这么久，要求今年年底之前必须完成立项。
而其余的时间，张政禹也没有闲着，回江东这么久，张政禹还没有回城东调研过，现在城东新区是经济主力，必须要看一看。