近年来，市公安局破案率迟迟保持在同一水平，不高不低，没有突破。虽然社会治安过得去，但是张政禹却不认可。
明明可以做的更好，但是却没有更好，这就是怠政的表现。
张政禹抽时间去调研了几个基层派出所，只谈问题，而且一定要谈切实的问题，虚头巴脑的一律不听。
基层民警反映的最大问题就是，取证难，尤其是视频取证难。
市里的监控管理权限比欧洲地图还乱。有区级公安管的，市级公安管的，有交管局管的，有交警支队管的，相互之间都不互通，一旦发生应急情况或者治安案件，光找谁在管监控都得协调半天。
更要命的是，这些监控设备彼此型号各异，近几年新装的还好一点，有的老型号拍出来的画面马赛克似的，根本没法看。更别提一些小区物业或者家属院的监控，因为常年没人打理，坏的监控比好的还多。
比如某小区发生一起盗窃案。按照正常程序，公安立案取证，调取监控画面，在户籍信息库比对出来，找到嫌疑人直接抓人就行。
但是现在这个情况就不行了，小区监控一查，坏了。调取路段监控，打电话找一圈，找到管监控的单位，一看监控视频，要么是死角，要么又坏了。
这样循环反复，办案效率大大下降。
基层民警是苦不堪言，而市公安局虽然想推进解决这个问题，但是心有余而力不足。
装摄像头简单，但是要统一管理，由哪个单位牵头管、怎么管，怎么确保安全和效率，都不是市公安局一家能说了算的。
在听了市公安局和基层派出所的意见之后，张政禹也发现，这些年江东的社会治理方面确实不够先进。
随着城市不断扩大，社会治理的问题和难度也会呈几何倍数上升，以前那套老方法越来越不适应现在的社会发展方向，必须做出改变。
一个词汇从张政禹脑海中出现——城市运行管理中心。
存在管理混乱的单位远远不止公安一个，包括市场监管、城管、环卫等路面单位，完全没有统一的指挥调度，面对应急情况也无法快速做出反应。
因此构建一个统一的，能快速指挥调度的平台非常重要。
张政禹下定决心要做两个事，一是要对公安指挥中心进行改革，二是要成立城市运行管理中心。
按照要求，市公安局打了9600万元的经费请示，要对全市的监控摄像头进行改造，并且接入公安指挥中心的系统。
罗敏也问了一个问题：“张市长，除了我们之外，也有其他单位需要用监控的，仅仅接入市公安局系统恐怕不够。”
“我也这样想，有没有可能我们通过一种技术手段，在系统内设置分级权限，将各区县公安局、派出所、街道办以及社区，按照账号分级权限进行分配，通过这一平台统一共享画面，但是并不是能看到全部画面，根据权限和地域级别的不同，只能调取自己辖区的监控，如果要看其他地方的监控，就要申请权限。”
罗敏认为这是个好办法，但是他对技术问题也一窍不通。
“你们要多请教专业人员，阿里现在不是在搞大数据吗？请他们配合一下，搞清楚下一步到底应该怎么做。”张政禹道。
公安指挥中心的改革工作，主要是为了适应公安办案和社会治安稳定的需求。而城市运行管理中心的建设工作，就是为了起到监督干部的作用。
有些路面单位在落实工作的时候自由度非常强，但是却缺乏相应的监管，今年江东市被曝出几个典型案例。
有城管队员上班时间穿着制服去茶馆打麻将，有环卫公司司机开着洒水车，把车扔在一边在河边钓鱼，被群众看见拍了照片传到网上，弄得影响非常不好。
张政禹并不反对基层工作者适当放松，但是这种放松肯定是不符合纪律原则的，因此有一个城市运行管理中心，对基层干部，尤其是涉及到公车、执法等与群众生活时刻相关的干部进行监管。增加干部“旁若有人”的警醒。
而城市运行管理中心的作用，就是对全市交通、供水、供电、公车位置、执行公共任务人员位置进行实时共享，市里实时掌握全市城市运行的基本状况，对城市运行进行监督和调度。
而针对城区，张政禹则没有要求相应设立城运中心，这就是上一世的经验了。
曾经各个街道、区都设有城市运行管理中心，但是对于城区而言，基层单位实在用不上这些功能，钱都花在装大屏幕、办公室上了，真正起到的作用却是几乎没有，配备的干部也基本被借调了出去，造成了大量的资源闲置浪费。
公安的改革工作是内部问题，不涉及编制和人员，市政府自己就能做主，但是城运中心不同，是要成立一个新的部门，而且要配备一定职数的领导，必须要经过市委编委会审议。
都说大会往往决定小事，大事都在小会上解决了，张政禹提前跟马忠德沟通了一下意见。
马忠德认为，城市运行管理中心的存在确有必要。
“要把公车也抓起来，上次江州的那个财政所长，开着公车上夜总会，把江东的脸都丢到全国去了，我支持搞这个事，回头让组织部核定一下编制，有个25个人左右应该够了。”马忠德道。
“书记，关于城运中心领导班子的人选，看是不是酝酿一下？”张政禹提的恰到好处，配齐班子非常重要，但是最终还是只有马忠德能一锤定音。
“主要负责人以你的意见为主吧，毕竟这个城市运行管理中心想法是你提的，你来指导最好，班子我觉得配一主两副比较合适，两个副职到时候我们再研究吧。”
马忠德话里意思明显，正职张政禹说了算，两个副职自己已经有人选了。