各县的县令，忙着改革的事情，王灿没去管，但王灿的内心，却是酝酿着更大的改革。反正他如今在辽西郡，就是最大的官员。
尤其他的手中，有着杨广赐予的天子剑，等于是辽西郡的土皇帝一般，没有人能反抗王灿，也没有人能够抗衡王灿，所以王灿能大胆推进。
把辽西作为一个试点。
时间飞逝，转眼进入又一年，寒冬渐渐消失，万物复苏，大地上的一切，渐渐开始焕发出蓬勃生机，不再是一片萧瑟荒凉。
进入二月，各地更是忙着农耕。
王灿的内心，酝酿的改革已经渐渐成型。与此同时，辽西郡各县的官员，也来到了柳城县述职，所有人在过去几个月里，都是不断的利用手中钱财，快速的发展各自所下辖的县。
一个个都做出了不菲的成绩，而且王灿也不曾苛待各县，不曾收取更多的苛捐杂税，所以各县的发展，都以极快的速度进行。
王灿听完了众人的话，话锋一转，说道：“你们在各自下辖地区的动作，本官都看在眼中，都很不错，但是，都没有特别出众的地方。”
众人闻言，都是黯然。
他们如今，可都是眼巴巴想着要进入王灿视线，最终争取成为下一任的辽西郡太守。
这是他们的野望。
周炳是一开始就向王灿靠拢的，他一听到王灿的话，连忙道：“大人，卑职定会再接再厉，争取能早日完成任务，不负大人所托。”
柳春望道：“请大人放心，我柳城县一定会进一步努力的。”
其余人，纷纷开口。
一个个开口说话，脸上都洋溢着知耻而后勇的神情。他们毕竟都是各自县的县令，都是执掌一县的人，如今为了争取到王灿的信任，也是彻底豁出去了。
王灿道：“既然你们都愿意付出，都愿意努力，本官就给你们机会。接下来，本官要清查所有辽西郡的田地，不论是官田，亦或是私田，全部收归国有。”
轰！！
众人闻言，都是神色大变。
一个个脸上更露出震惊神色，谁都没有想到，王灿竟是要把所有的田地收归国有。
这等于是斩断了士绅的命根子。
这是会滋生叛乱的。
咕咚！
周炳也是忍不住咽下一口唾沫，他有些吃吃的望向王灿，说道：“大人，这一命令传达出去，就算是还没有施行，恐怕整个辽西郡，就要反了。到时候，必定是辽西震荡，甚至于是天下震荡，请大人三思啊！”
柳春望也附和道：“请大人三思！”
“请大人三思！”
“请大人三思！”
……
一个个辽西郡的官员，全都是主动开口。
抛开他们自身是县令的身份外，他们本身也是士绅，手中也有诸多的田土。一旦把所有的田土收归国有，全部成为了朝廷的田，那就等于是断了他们的根。
这事儿，绝不能去做的。
更何况消息传出，他们势必会沦为千夫所指，势必会遭到无数人的抨击。
这是要被人戳脊梁骨的。
所以，所有人一致的反对。
王灿把所有人的回答，全都是看在眼中。对于这些人的回答，他其实并不意外，因为这一政策，本就是从他们身上割肉。
只要不是贫民百姓，都会抵触。
王灿眼眸眯起，透着冷色，道：“怎么，是不愿意执行，还是无法执行？亦或者说，你们都没有这个胆量执行下去。”
众人懦懦不言。
王灿的强势，以及王灿的厉害，那是人所共知的。
违背王灿的命令，也为难。
王灿大袖一拂，说道：“把所有田地收归国有的政策，不容许更改，也不容许变更。事情到了这一步，不管如何，都必须进行下去。”
“当然，这也讲究计策。”
“并非一味的蛮干。”
“并非一味的胡来。”
“所有田地的收归国有，要有步骤有计划，这才能够保证一切顺利。”
王灿侃侃而谈，继续说道：“第一，所有田地的收拢，按照市价进行这算。每一亩地的钱财，按照市价折算给持有的人。”
“第二，所有收拢上来的田地，由官府按照每家每户的人头进行安排，交给百姓耕种，不收取租金。”
“第三，分配百姓耕种的土地，可以是转租，既转租给其余人，但不得买卖。一旦涉及到买卖，便是违法乱纪，杀无赦。”
王灿继续道：“总之，土地的收拢上来，最终是取之于民用之于民，必须要用在百姓上。我们这是把少数人掌握的多数土地，释放出来，交给多数百姓耕种。”
众人一听，心中了然。
王灿的意图，他们彻底明白了，其实就是为了解决土地的问题。
历朝历代，早期的时候，土地是足够耕种的，百姓日子也比较轻松。可随着时间的流逝，到了后期，百姓日子愈发艰难，其实质是耕种土地的减少，以及赋税的提升，使得越来越多的百姓难以生存。
王灿的意图，便是效仿后世，彻底把地控制起来。
唯有国家拥有。
其余人不能拥有，只能是使用。
这样做的目的，便是防止土地兼并，防止土地流逝。因为只要国家掌握了土地，百姓就不可能没有耕种的土地，这就是王灿的意图。
王灿环顾众人，沉声道：“该说的，本官已经阐述清楚。现在，都清楚该怎么办了吗？”
“清楚！”
周炳点头回答。
不过周炳脸上，依旧有苦涩神情。
这事儿不好办。
柳春望等人，也齐齐开口，但无一例外，所有人的脸上都有担忧。
他们都担心不好操作。
王灿道：“如果你们没有胆量实施，或者是你们不能推进，现在就提出来，本官安排另外的人来操作。料想，总会有人愿意的。”
“我等愿意！”
一个个齐齐开口。
相比于交出权势，他们还是宁愿去做事情。
王灿道：“你们也可以说明，这是本官制定的策略，是执行本官的命令。既然是本官安排的，这个压力，本官来抗住。你们，只管推进就是。”
周炳、柳春望等人一听，全都是激动起来，这个时候才算是能松一口气。
毕竟王灿愿意背锅。
既然王灿愿意，那么他们施政时，大可以把事情推在王灿的身上。到时候，他们也不至于遭到指责，不至于太过于难办。
王灿摆手道：“下去吧！”
“喏！”
众人齐齐应下。
一个个起身就离开。
在所有人离开后，出了郡守府，各县的县令却是把柳春望、周炳围了起来，因为这两人身份更特殊一些，是亲近王灿的人，和王灿的关系更亲近。
便有人询问柳春望的态度，毕竟要事实把所有土地清查出来，然后收归国有，这件事情要推进下去，势必是要遭到人戳脊梁骨的。
柳春望却是道：“王大人的决断，我无法反对，也不敢反对。诸位，还是老老实实推进吧。如果不愿意推进，恐怕后果更严重。”
众人听得黯然。
如今，只能是这么办。
各县的县令要返回自己辖区，还有一定的时间，而柳春望本就是柳城县的县令。他执行命令是最快的，在最短的时间内，就已经是颁布了告示，要在整个柳城县境内清查土地，然后按照市价进行回收，把所有土地收归国有，再转给百姓耕种。
这一消息传出，普通百姓，以及最贫穷的百姓，自是满心欢喜。
一些家境稍稍富裕的，却是担忧起来。
至于一些大族，则是恼怒。
这算什么事儿？
要知道，土地是祖祖辈辈传承下来的命根子，只要是土地在，不论是饥荒，不论是山呼海啸，亦或是洪水猛兽来袭，都不会造成任何的影响。
可如今把土地收了回去，一切就变样了。
他们就失去了命根子。
一时间，整个柳城县风起云涌，无数的人奔赴县衙，找柳城县的县令柳春望说事儿，要抵制交出土地，更不愿意配合交出土地。
柳春望面对各大家族的逼迫，面对重重压力，甚至还有来自县衙内部的无形抵制，内心也是颇为无奈，干脆就按照王灿所说的，直接说这是王灿的命令，是王灿安排的，他只是执行命令的人，无法劝说王灿。
百姓要阻拦，只能到郡守府去找王灿。
这是柳春望给出的建议。
一个个百姓，以及一个个望族出身的大族主事人，在得了柳春望的话后，先是有一阵的沉默，毕竟王灿在辽西郡威名赫赫，不是谁都敢在王灿面前大放厥词的。可最终利益的驱使，使得他们还是离开了县衙，径直往郡守府去。
要找王灿给一个说法。
一个个百姓汇聚，尤其许多大族的主事人走在前面，人群浩荡，足足数百上千人。这样的一批人往前走，到了郡守府外，就直接要求见王灿。
驻守在门口的门房，实际上，早就得了王灿的吩咐，知道可能有人来拜见，所以一见到无数的百姓来，没有耽搁，也没有阻拦，直接带着人就进入郡守府。
偌大的大厅，容不下千余人。
主要的人，云集在厅中。
其余的一些人，都是站在院子的大厅外，全都翘首以待，等待着王灿来解释。