争吵随着高诚发话，停止了下来。
殿内众人，从震惊中缓过神后，也开始缓缓思考流官与久任的利弊之处。
高诚悠悠叹声，制止两位重臣后，同样拧起眉头，细细观察着众卿臣的态度，等待着下一位站出来的人。
流官制度，是早晚的事，但现在不是处理的时候。
政体改革的大致事项，基本上都定了下来。在场的诸州系领导人物，也没有太大的意见。这说明，政体改革已经初步达成了统治阶层的战线统一。
而流官制度现在放出来，无疑是在破坏这条刚刚统一的战线，徒然予内部制造矛盾，影响政体改革。
当然，蔡邕的话，也起到了些许作用。
比如，试探下诸卿臣的意见。
“陛下，臣以为流官制，非上善之选！”
没有理由，杨彪率先挺身而出，先拆了自家上司的后台。
但，阎象并没有在意，连看都没看杨彪一眼，只是一直盯着蔡邕。
中枢府二把手的发话，算是点了火苗。
赵温、杨衡、杨懿、韦端、杜翕、钟繇等人纷纷建言，口致统一，反对流官制度。
高诚瞥了一眼，说话的人都是世家大族出身，很正常。毕竟，久任制度是士族维持门生关系的一大要素。而没说话的，都是自己提拔上来的亲腹，但心里面未必不支持久任。
“嗯~久任制与流官制，交行数百年，孰优孰劣，尚未可知。蔡公，此事暂且先放下，吾等还是先定好五年计划事宜，此关乎国朝民生发展大计，不容有失。”
短暂的试探，让高诚也明白流官制的推行会比政体改革更加困难后，也就发话定音，把议会扯回到原题。
蔡邕轻叹一声，无奈拱礼言道：“老臣明白！”
“好，那就继续说五年计划的事。这件事，朝廷务必要重视起来，中枢府要时刻盯着。万一计划定下来，实施起来却违背了初衷，损害了百姓的利益，就得及时更改，避免酿成大错。御史府，也需派遣人员，实地进行考核，及时汇报中央。此外，诸君可还有异议，一并提出来。”
高诚再度强调了一遍五年计划的重要性，而后将舞台交给众人。
异议不多，更多的是众卿臣的疑惑。
毕竟，五年计划他们以前都没有听说过，即便先前大致上讲解了一番，但仍有许多不解、困惑之处。
高诚也不着急，有人询问便一一作答。
这一讨论，便已经过了饭点。
中间，君臣大家伙一块吃了顿饭，继续着商讨其间杂议。
负责解答卿臣困惑的高诚，在众口之中，也对五年计划的实施有了大致的构想。
推行的问题不大，毕竟也就是多费些气力，影响不了各方的利益。但也不是没有问题，首当其冲的便是监察的难题。
天下太大了，即便现在大周只占据着司隶、凉、益、并四周之地，可那也是地广数千里。几百个县邑，从南到北，从西向东，无论是气候温度，还是地质地貌，都相差甚大。于监察而言，难度非常大。
其次，便是政体结构的遗留问题。
朝廷难以了解乡镇以下的详细情况，甚至放到巴蜀之地，可能连某些乡镇的情况都不清楚。
这不是国朝官僚不给力，实在是通讯设施、交通设施的时代局限。
有些亭里就在山窝子里，百姓自给自足，与外界交流甚少。尤其是放到现在战火纷纷的大形势下，很多居住在深山老林的百姓，完全就是关起门来自己过自己的。
当地胥吏想要找到他们，都得费老鼻子劲了，更别说其他方面了。
这种状况就导致，五年计划很难覆盖到一些地方偏僻的百姓。
当然，问题都不大。
五年计划是整体发展计划，无论是监察困难，还是交通困难都可以慢慢解决。
于是，大体既定！
接下来，在殿内负责记录的文吏们，开始整理会议内容，同时转达诸卿臣查验。
随后，在众人的讨论下，最终定下《明武八年政改大策》。
这便是政改大纲，当然还没有彻底完成，后续还需要进行填序、修订、刊印等程序，然后才会发放到诸府部，以用于指导全国政改。
待到君臣散去之后，大周将迎来建国以来首次全方位的改革，也将正式脱下承汉制的外衣，打造独属于自己的制度。
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自大议后，六月中下旬十余日内，长安城都处于一种极度压抑的状态。
当中枢府正式向诸府部传达政改政令后，各府部可谓是一片混乱。即便有着诸府部高层压制，但还是那句话，中央官署不是一个人的官署，也不是几个人的官署，而是一群人的官署。
高层意见统一，战线构建完成，但中低层完全处于被动接受的局面。
而这，正是造成混乱的原因，同样也在所有人的预料之中。
有权有势的毕竟是少数，中央各官署大部分人都是花费了数年，乃至十余年的时间，构建出他们现今的关系网，稳固自己当前的位置。
可随着政改大令一下，中底层官吏大部分人都面临着关系网重建、职位升降变更等一系列的问题。
有实力的，已经开始匆匆打理关系。没实力，亦或者形势困难的人，开始摆烂....
没错，就是摆烂，还不少！
在官场上，得罪人很正常，很普遍。
大点的派系之争就不说了，小点的私人恩怨，亦或者上下关系不和等等，太多太多了。
关系硬的自然不怕，关系差点或者得罪了直属上司的人，基本上凉了，所以摆的更开了。
这般状况，处理起来也不麻烦，跟不上时代的人注定会被抛弃。
只要高层稳住，长安城就乱不了。
这种官僚混乱，是片面的，也是暂时的。
.....
七月一到。
将近二十天的时间，各官署已经恢复正常运转，其中自然裁撤了不少老人，也增添了不少新人。
结果就是，长安老百姓不知不觉中，朝廷中央已经准备好办一件大事了。