“官逼民反！这样的朝廷，真得还值得自己为其卖命保全吗！”
柳非云自从深入了解了这些赤足军俘虏的遭遇后，除了凄苦悲凉与不安外，还有一些茫然。
这些俘虏并非只源自一地，而是来自三州九郡六十多个县府。
也就是说，他们的遭遇，并非一州一郡所独有，而是普遍现象。
当官不为民作主，只为升官又发财，这才是这个腐朽的大陈王朝大部分官员的心态。
而官商勾结，穷者愈穷，富者愈富的情况更是积重难返。
帝国所有人被划分为五大等级：贵族、士族、平民、贱民、奴隶。
正常情况下，平民占比最高，贱民次之，奴隶再次之，而贵族与士族只占极小的比例。
贵族是主子，掌控权力。
士族或掌控财富，或替贵族管理民众。
平民创造财富，也可以同过读书习武，向士族进阶，虽然成功性不高，但总归是有上升通道，即使通道很窄，希望很小。
贱民被限制了从事的职业，只能从事最脏最累最没有人愿意干的营生，而且官府对他们限制颇多。
至于奴隶，那就是会说话的牲畜或财物，在朝廷的律法上根本就不被当人看。
像柳家那样将奴隶当人看的奴隶主，只能说是这个世界的异类，极少极少。
而现如今，奴隶所占总人口的比例，怕是早就超过平民了吧！
而且就算是平民，还有相当的一部分人沦为流民，过的日子也未必强过奴隶多少。他们迟早也会要么成为他人的奴隶，要么被饿死，要么就是造反以博一线生机。
接下来的数天中，柳非云命令镇荒军暂时聚集到寒川城下休整，同时也是看押那十几万赤足军俘虏。
各地的援军再大肆搜刮了一番这些俘虏少得可怜的一点财物后，也就纷纷撤兵各回各家了。
毕竟这些人马本就是用来留守各地的，还得防着点各自辖区内再出新的乱民。
望着远去的官军，首席军务和朝贵由感而发：
“一县之地至少万户，一府之地十万户，一州之地百万户。这州师郡旅县营的编制，还是显得兵力太单薄了些！”
“先前北征之时，各北方诸州中就有大半的地方抽调了一半的兵马，而且还是战力较强的那一半，凉州就在此列！”
“现如今那一半参加北征的人马又南下去了他州平乱，这些剩下来留守的人马战力太差，人又不多，怕是很难镇住地方。”
“而禁军还要镇守天都与边关要塞，也抽不出太多的兵力平乱！”
“说不定，陛下会下放军权，允许地方扩编，让各地方自行平乱！”
听了和朝贵的话，柳非云又想起了另一个时空四大名着《三国演义》上的一段情节：
黄巾之乱，天子允许地方自行扩军平乱，却是让地方自己解决物资银钱。结果，各地士家大族趁势而起，后面是赿来赿乱！
还有清末太平天国之时，八旗与绿营不堪一战，清廷也是允许官员自办团练平乱。结果，湘军淮军也被趁势而起。
柳非云轻轻一叹：“若陛下真如此做，怕是……怕是……只会乱上加乱。”
又过了几天，两份圣旨终于是到了。
一份是公发天下的，正如和朝贵所料，天子允许各地方将军备编制上升一级。
州设州军，由州牧统领，州尉指挥。
郡设郡师。由太守统领，郡尉指挥。
县设县乡兵旅，府设乡兵师，由县令或知府统领。县尉或府尉指挥。
当然，这些地方军都是不满编的，各地依据自己的人口与财富多少自行设定实际编制，只要不超编就行。
而各级兵马也只能在自己的辖区范围内平乱，不得擅自越境作战。
“该来的还是来啦！大乱世！真的要开启了！”
柳非云心想。
另一份圣旨，则是只绐他柳非云的，主要内容就两个。
一个是同意镇荒军扩编，从十三个旅五万人增到十七个旅六近七万人。
一个是就地处决寒川城下全部的十几万赤足军俘虏，以镇慑天下乱军。
柳非云自从对那些赤足军的俘虏深入了解后，对于扩编镇荒军这件事就不怎么热心了。
现在又接到天子的屠杀令，更是心灰意冷：
十几万人啊，难道就因为你皇帝固怀仁的一个念头，就要全部丧命！
这可不是北荒蛮族，更不是丧尽人性吃人禽兽。他们造反，也是有原因的啊，怎么就能一杀了之！难道就不能绐他们一活路！
柳非云呆呆的跪在地上，迟迟没有起身接旨。
“柳军帅！你这是什么意思？”
传旨太监有些不悦的问道。
“公公！这旨意……恕柳非云不敢擅接！”
“为何？”
“处决十几万罪民之事，真是陛下自己的意思？这可是十几万人命啊！”
“十几万条人命！？柳军帅，这话不该是你会说的吧！数月前，天狼湖畔，那几十万蛮族，不也是你镇荒军所杀吗？怎么，现在手软了？”
“可现在与北荒那时是不一样的啊！”
“不一样！？有什么不一样！还不都是咱们大陈朝廷的敌人！还是说，柳军帅你想抗旨不成！”
“非云不敢！只是，这处决十几万罪民之事，非云实在是做不出！毕竟，他们是大陈人，是陛下的子民啊！即使他们犯了大错，大不了贬为奴隶就是，又何需……”
“够了！柳军帅！咱家只是个传旨的，有什么话，你自可向陛下上书解释。但眼下，你若是抗旨不遵，那可就是谋逆大罪！这圣旨，你究竟接还是不接！”
“我……恕难从命！”
“大胆！柳非云！你还真是忘乎所以了！别以为自己打了几个胜仗，又是陛下的文院师弟，就恃宠而骄，无所顾忌！你可要想清楚了！若是你不接旨，那就是谋逆！”
“谋逆不敢，但请公公回复陛下，请陛下三思！绐这十几万罪民一条生路！”
“既如此，那就只能先将你下狱，等候陛下发落了！来人啊！将柳非云拿下下狱！”
传旨太监脸色赿来赿难看，最后更是直接下令要拿下柳非云。