听到高远行让说合作的细节，早有准备的郭辉，拿起旁边两份装订精美的材料，递给了高远行和王正刚每人一份，说道：“高县长、王局长，我们公司跟县政府合作的模式，还有具体的细节都在这份材料上有体现。我们凤鸣黄金实业有限公司采用bot+Epc（建设-经营-转让+设计-工程总承包）的方式投资建设该项目，相关建设的融资、设计、采购、施工、维护都由我们公司完成，而城北大道建成后的收费收益以及沿线相关土地的经营收益就成为我们企业回收投资的保障，25年后我们再将公路的运营权无偿转交给地方政府，这样政府、企业和社会公众三方的诉求都能够得到较大满足。”
高远行和王正刚翻看着手中的资料，被其中一些新颖的观点所折服，心想如果没有凤鸣黄金实业有限公司提出这个模式，完全由县政府筹措资金，凤鸣县完成城北大道至少要到10年以后，而现在仅仅用了两年时间就可以让全县人民提前享受到这条道路的便捷，并且政府不用因直接参与建设管理而付出巨大的社会管理成本。高远行不得不佩服凤鸣黄金实业有限公司的项目谋划能力，对这一合作模式很感兴趣，特别是在得知公司的总经理郭栋梁是留美博士，更是明白了这家公司的融资能力和文化软实力这么强的原因。
高远行说道：“郭总，你们的资料做的很完善，刚才你讲解的也很到位。这个模式很好，我立即向书记、县长汇报。如果方案通过政府常务会议和县委常委会，那么我的建议是抓紧开工建设，让人民群众早一天享受到宽广的马路。”
接下来，公司的法务和财务也拿出了很多需要签订的协议、文书，一切看起来都是非常的正规。但是会议结束的时候，郭辉丢下了一个档案袋送给了高远行，笑着说道：“高县长，这是我们凤鸣黄金实业有限公司的产品，都是一些工艺品，不值钱，烦请您给做一下推广。”
高远行本想拒绝，但感觉这是第一次和公司进行合作，如果一上来就直接拒绝会不会显得诚意不足啊，就收下了。回到办公室，因为忙于其他工作，就将档案袋随手放进了办公桌最下面一层的抽屉里。档案袋里装的是一个礼盒，有凤鸣黄金实业有限公司生产的各类纯金饰品，总重量有800多克，换算成人民币也有40多万了。
郭辉见高远行收下了这个档案袋，心里顿时高兴起来。看着走在前面的王正刚，郭辉心里想，高远行还不是这么容易就被自己拿捏了，等将来东窗事发看我怎么报复，自己的下一个目标就是王正刚。
城北大道ppp项目很快就通过了凤鸣县政府常务会议和县委常委会，获得县发改、财政部门的批准，由住建局代表县政府作为业主单位，与凤鸣黄金实业有限公司直接对接，高远行作为分管承建的副县长主管这个项目。
高远行又想到了住建局局长陈飞，便找他到办公室里来谈话。高远行对陈飞说道：“陈飞，上次的审计那件事情对你的影响很大，我不知道你到现在走出来没有。城北大道作为凤鸣县一条主要城市道路，又是采取的ppp模式修建，住建局代表县政府作为业主单位，一定要严把进度关、质量关、资金关，确保项目如期完工，让群众早一天享受到发展的成果。有什么困难，可以直接给我说。”
陈飞也显得很兴奋，知道这次县委、县政府把项目建设单位放在住建局，就是对他最大的信任，他一定不辜负领导和同志们的期盼，把工程项目全过程监督好、实施好。他回答道：“请高县长放心，我一定按时完成任务，保证工程质量和资金安全。”
开工典礼就放在六月初九上午9点零9分，在施工现场搭建了一个很大的舞台，舞台前停放着30多辆钩机、100多辆运输车，还有20多辆摊铺机和压路机，这样做是为了充分展示凤鸣黄金实业有限公司的实力。
上午9点钟，县委书记刘一鸣、县长王杰、副县长高远行、住建局长陈飞、凤鸣黄金实业有限公司总经理郭栋梁，总经理助理郭辉等人在舞台上就位。
“现在我宣布，城北大道工程现在正式开工。”随着县长王杰的声音在工地上方回荡，上百辆的钩机、运输车辆在现场运转起来。
开工典礼结束以后，郭栋梁让秘书把事先准备好的纪念品钢笔拿了过来，对着一众领导说道：“各位领导，开工典礼要有一定的仪式感，我为各位领导每人准备了一个小礼物，还请笑纳。”只见钢笔通体金灿灿的，上面刻写着“城北大道开工纪念”。众位领导看着纪念品只是一根钢笔，就没有多想，便收了起来。
殊不知，这些领导又被郭栋梁给阴了一把。这些钢笔的笔身、笔尖都是纯金打造，一根钢笔的造价都在10万以上。这下好了，书记、县长们也都收了自己的贵重礼品了，这也是郭栋梁建立官商帝国的第一步。
工程开工建设了，但是刚开始就遇到了难题。城北大道是一条扩宽道路，原有静路面只有四车道30米宽，扩宽后改为双向8车道100米宽，这就涉及到了路边很多居民的房子要拆迁。因为工期非常紧，陈飞为了赶工期，直接把拆迁的任务交给了郭辉。
拿到拆迁的任务以后，郭辉就组织了自己的队伍，说白了就是一群社会闲散人员，对拆迁区域的群众进行打骂恐吓，期间还差点闹出了人命。经过半个月的时间，把拆迁这块硬骨头给拿下了，但是群众也是敢怒不敢言，还是有个别群众到山南市进行上访告状。
郭辉对陈飞说道：“陈局，对待群众就是要用最原始的方法，最简单也是最有效的。今晚拆迁的任务大功告成了，这段时间大家都累坏了，我请陈局去放松一下，不花公家一分钱，所有费用我来买单。”
陈飞也觉得需要庆祝一下，便同意了。晚上，郭辉便带着陈飞，还有住建局质监站站长李晓武、监理站站长刘匡超一起去了凤鸣县青苹果乐园。李晓武和刘匡超是住建局的重要部门负责人，手里握着很大的决定权，很多房建工地经常请他们到这个地方来，对这里是门清。青苹果乐园总共六层，一二楼是KtV，三四楼是洗浴中心，五六楼是高档宾馆，这个地方也算是凤鸣县吃喝玩乐最高级的场所了。