周方进入县衙，把手下都喊了过来。开口道，现在我们已经收复云中郡。只是城外还有许多小的匈奴部落，就需要你们带兵，去把它们消灭。
赵云，庞德，你们带领骑兵，去城外把这些部落都给消灭，把匈奴人给俘虏起来。
管亥，周仓，你二人去太行山里面，通知张燕，让他带领三十万的黄巾军过来。那些愿意当兵的，通过筛选，可以继续当兵，不想当兵的，可以分给他们土地。每人十亩土地，他们可以世代种植，不可以买卖。
，夏侯兰，你派人去太原，通知别驾张乐，治中罗杰，主簿李明，文学从事蔡邕，让他们过来，把云中郡给管理起来。
周方就在云中郡处理政务，等着手下的到来。
过了十几天，张乐几人到来。周方高兴道，你们终于来了，现在你们把云中郡给治理起来。
周方看到张宁过来，惊讶道，夫人你怎么也过来了。
张宁说道，我这还不是担心夫君吗，怕那些黄巾军过来，夫君不好处理，我过来帮夫君一下。
周方高兴道，既然夫人愿意过来，等张燕到了，夫人和我一起，去会一会他。
等了几天，管亥，周仓回来，跟过来的还有张燕几人。
周方让他们在府衙里面等着，自己马上就过去。
周方和张宁一起来到府衙。看见了张燕几人。
周方说道，对于你们的安排，我是这样的，你们先带三十万人下山，我把土地分给他们。
对于那些头目，能力弱的，就去做县尉，负责县里的治安。张燕你就做云中郡的郡尉，统领云中郡的郡兵。允许你在云听中县里统领一万大军，用以抵御塞外的匈奴人。
张燕感激到道，多谢将军收留，燕一定为你守卫好云中郡。
这一天，周方正在处理公务，张乐问道，主公，那些匈奴人应该怎么处理。
周方笑道，我们汉人，和那些匈奴人，之所以有矛盾，就是因为文化的不同，才会经常发生矛盾。
所以我想，让那些匈奴人说汉话，学汉礼。通过我们的教化，就会变的和我们汉人一样，以后就不会和汉人发生矛盾了。
蔡邕高兴道，主公这样做非常好，教化匈奴人，使他们彻底成为汉人，这是功德无量的大事，后人都会恭颂主公。
周方笑道，这事就要劳烦蔡邕先生了。我们在每个县，建立一座县级学院，用以教化匈奴人。他们学习好的，在到郡级学院去继续学习。如果还想继续学习，可以到州级学院学习。
我们现在就可以把教育进行试点，把县级学院，称为初级学院，专门教授学子的普通文化。让他们先学习文字，通读各种典籍，有一定的文化知识。
郡级学院为中级学院，初级学院的学子，学习三年，通过考试，学习成绩学得不错，有一定的文化水平，在去中级学院学习。那些文化学习不好的，可以在里面继续学习，直至考上中级学院为止。
中级学院的学子，学习三年，可以通过考试，文化水平合格的，可以去州府里面学习。州府里面的学院定为高级学院。
等以后高级学院的学子学业有成，通过学院的考试，可以毕业了。我们在进行全州的考试，挑选成绩优异的，进行官员的任命，让这些学子，以后都能为我们所用。
蔡邕高兴道，主公这个办法好，以后我们就有源源不断的人才，用来填补官员的空缺。这样就不会再受制于世家，让他们可以左右主公的决断。
周方笑道，想要实现这个目标，现在还早得很，还需要大家共同的努力。
张燕高兴道，以后我就让我家那小子，拼命的读书，好让他去做官。
周方笑道，你们想错了。治理一个国家，要文武并重，不可能只靠文官的。
以后的学院里面，初级学院，只教授文化知识，让他们可以读书认字，可以通读各种典籍就行。初级学院，只要是，六岁骇童，就可以去学习。
郡城都中级学院，就要让他们继续学习。通读，理解各种典籍。
高级学院是时，就开始分流。设置许多的科目，有儒家，法家，墨家，兵家，医家，纵横家，农家。这些学子，喜欢哪家，就去学习哪家。
蔡邕问道，这样的话，以后这些学子，要如何安排。
周方笑道，比如学习儒家的，以后可以做主官。学习法家的，可以负责一县的律法。学习墨家的，可以负责县城的修建，维护。学习兵家的，可以去做县尉，维持县城的治安。学习农家的，可以负责县里的农事。纵横家的，负责县里和百姓的交流。学习医家的，负责县里的医疗。
我是这样想的，以后在县里，设置各种工事，负责各种事务。有负责律法的律法从事，负责农事的典农从事，负责县城维护修缮的工程从事，负责医疗的典医从事，负责调解百姓纠纷的劝民从事。负责教化的文学从事。
以后的县令不再是把所有的事情都处理，把政务交给专业人士去处理。县令只负责县城发展的大方向就可以了。
张乐说道，主公，这样一来，不是把县令的权利给削弱了吗。
周方笑道，就是要把县令的权利给削弱，。你看看以前的县令，在地方上完全就是一个土皇帝，为所欲为，贪得无厌。只有把权利给削弱，才能阻止这些人的贪婪，让他们不能为所欲为，无法无天。
周方说道，现在云中郡刚打下来，地方管理还比较混乱，正是我们进行试验的好地方。等以后我们经验成熟了，就可以在州去推广。
以前在定襄郡学习的那些学子，都可以把他们派到这里来，让他们在这里工作，我们这段时间，就在这里进行监管，出了什么问题，我们好及时的调整。
张乐，你派人去把那些学习优异的学子，都派遣过来，让他们在这里工作，我们好进行管理。