天佑三年初，
大唐势力扩张，李柷下令，晋军进驻草原，从此，整个辽阔的北方彻底掌控在了大唐手中。
而由于之前航海的收获，彻底刺激到上至王公贵族，下至黎民百姓，全部都掀起了出海淘金热。
而曾经的倭岛，成为了大唐出海的一个中转站，大量人口涌入而去，据说还形成了什么东京热。
而这，也带去了一个隐患，大唐的火药技术日新月异，
火药的基本原理也流传了出来，李柷下令，民间是禁止私自制作的，但是这种办法也不能够完全杜绝，特别是外出航海的人。
也因为如此，火药技术随着潮流，进入了西方诸国，其中最为强大的，是一个叫做弗朗基的国家。
而2月初，张承奉再次来信，询问李柷对于西域用兵事宜。
李柷此刻桌案上摆着两份奏折，他在思考，应该制定一个计划，不能一股脑的都打出去，这样只会造成沉没成本和大混乱。
当即，李柷开口道：
“来人，”
“在。”
“去传内阁成员，军机成员全部入宫来，朕有要事相商”。
不一会儿，众大臣匆匆赶来。
“拜见陛下，”
“陛下，不知道这么急唤我等，出了什么大事，难不成又起了战事不成。”
李柷摆了摆手：“并非出了战事，诸位不必担忧”。
严可求看了看军机处的几个大将国公。
“陛下，他们可不激动嘛，这段时间，可是把他们给闲坏了，一天天的去找文官的麻烦”。
李柷哭笑不得道：
“诸位，接下来便有事做了，如今，咱们能够稳住天下的根本原因，就是不断的扩大了地盘，然而，地盘如此之大，很容易就会出现反噬；
虽说普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王城，但是底下人过的苦了，就会乱，因此，咱们接下来的动作必须要有一个统一的规划了”。
李司戈道：“陛下，俺们您又不是不知道，大老粗一个，哪里懂得这些弯弯绕绕，您直接说打哪儿就成”。
严可求也道：“陛下，如今这种扩张微臣也察觉出了问题，不知道陛下想要如何处理？”
李柷道：“很简单，咱们做规划，一年规划，三年规划，五年规划和十年规划，如此，把需要做的事情分解，这样能够等出各部任务，在解决地方扩张问题上，就能够得到一个制约作用”。
李柷一说，下方的人便懂了大半，众人已经是位于权利之巅的那一小撮人，怎能不懂。
如此，三天三夜之后，一个个才如同虚脱一般，从御书房出来。
初稿已经成形，李柷此刻再看，便是清晰了许多。
一周后，早朝朝会上。
李柷再次宣布了几项决定。
一是关于工部的，如今，大唐的基本盘太大了，需要人手，人才，因此，工部还需要再次筹措一个工部学院，区别于皇家学院的是，工部学院专门研究军工这方面。
同时，其他部门也可以兴办学院，让大唐的人才多起来。