于文宏提出的保甲制度得到了孔玄的双手赞成。
然而，卢玉堂却显得有些困惑不解，他皱起眉头，疑惑地开口问道：“大人，您所说的这个保价制是否意味着彼此需要相互担保呢？”
于文宏微微一笑，耐心地解释道：“简单来说，这种制度要求各个家庭联合起来共同作保，签署保结文书，以确保彼此不会从事违法犯罪行为。而所谓的‘连坐’则是指，如果一家犯了罪，其他九家在知情的情况下必须检举揭发；倘若没有及时告发，那么这十家都将受到牵连并一同承担罪责。”
“当然，对于那些积极主动举报违法行为的人，我们自然也会给予相应的奖励。”
听完于文宏的详细解说，卢玉堂恍然大悟地点点头，由衷地感叹道：“卑职这下终于明白了，原来如此！这确实不失为一种有效的治理手段啊。”他不禁对这个新颖的想法心生敬佩之情。
方向有了，接下来便是书写通告，并且还要经过深思熟虑后设定赏罚制度。
于文宏让孔玄将罗城县所有的种族情况全部整理上来，待到全部了解透彻后便可发布通告。
谈论完了这件事之后，众人的目光纷纷落在了如何增加百姓收入这个关键问题之上。
此时，孔玄站出来说道：“我倒是有个想法，不知当讲不当讲。”
卢玉堂催促道：“快说快说，别藏着掖着。”
孔玄点点头，将自己的建议娓娓道来。
原来，在罗城县的东侧曾经有一条繁华热闹的经商之路，但近些年来由于战乱频繁以及匪患肆虐，使得这条路变得危机四伏，再也没有商人胆敢轻易涉足其中。
然而，如果能够找到方法恢复这条商道往日的繁荣景象，那么无疑将会给罗城县带来一笔可观的经济收益。
听到这里，有人不禁问道：“那么现在那些商人通常选择从哪里通行呢？”
“大部分人都会选择绕道前往谷阳方向，尽管这样路程稍远一些，但起码相对来说比较安全可靠。”
于文宏听完后陷入了沉思，孔玄的提议虽然是好的，但是直接去半途拦截那些商人并邀请他们改道经过罗城县，势必会对谷阳造成一定程度的影响，甚至可能引发不必要的矛盾冲突。
毕竟这么多年以来，谷阳一直在援助着罗城县，若是因此而破坏了双方之间的友好关系，实在难以向对方交代。
可是如果就这样坐视不管，又有谁会知晓如今的罗城县已然焕然一新、旧貌换新颜呢？
这着实让于文宏大伤脑筋。
“大人，小女不才，但却识得两位镖局的好汉，或许能够请他们相助，将消息传递出去。”一直在旁沉默不语的卢玉红终于开了口。
卢玉堂听完用眼角余光斜睨了一下身旁的卢玉红，然后压低声音，带着几分狐疑和质问的口吻轻声问道：“哦？你何时结识了镖局之人？此事为何从未听你提起过？”
面对兄长的询问，卢玉红却是一脸不以为然，她轻撅起小嘴，娇嗔地回应道：“哼！我认识的人可多着呢，难道事事都要向你禀报不成？”说完，她还调皮地冲卢玉堂做了个鬼脸。
卢玉堂见状，不禁无奈地摇了摇头，心中暗自嘀咕：好啊，这个小丫头片子，跟我浪迹天涯多年也没见你和谁聊过天，没想到竟然还有自己不知道的事情。
想到这里，卢玉堂忍不住又白了妹妹一眼，心中颇有些不是滋味儿。
经过一番激烈而深入地探讨之后，大家终于达成共识：若要提升罗城县的整体收入水平，唯有让位于县城东侧那曾经繁华一时如今却略显萧条的商道重新焕发生机、恢复往昔之繁荣昌盛方可实现目标；否则，以目前的形势来看，想要改变这一困局着实困难重重。
于文宏陷入了长时间的沉思之中，反复权衡利弊得失。
最终，他下定决心要对罗城县来一场轰轰烈烈的变革与整顿。待所有前期筹备工作皆已完成就绪之时，再大力开展宣传推广活动，将这座小城推向更广阔的天地。
此提议一出，在场众人纷纷表示高度认同和支持。
于文宏面色凝重地思考着当前局势，然后根据各项事务的重要性和紧急程度，有条不紊地下达着指令：“孔玄啊！你要持续引领百姓们将那翻土之事做好做到位。”
孔玄起身回应道：“属下遵命！必当全力以赴完成任务。”
紧接着，于文宏转头看向卢玉堂，语气坚定地说：“玉堂，你仍需坚守岗位，全力守护百姓安全，并密切留意土匪们的一举一动，稍有风吹草动，即刻汇报。”
玉堂郑重地点头应诺：“属下定不辱使命，请大人放心。”
随后，于文宏又把目光投向了玉红，轻声吩咐道：“玉红，你可前去联络那些相熟的友人，探听一番哪些商队将会途经此地，同时也打听清楚他们都有何具体需求。”
玉红爽快地答应下来：“好嘞，大人请放心，我明日一早便动身前往，一定将此事调查的清清楚楚。”
交代完所有任务后于文宏不禁叹了口气，略带遗憾地说道：“我甚是期望能与诸位一同亲身参与到这些事务之中，但怎奈这身子骨至今尚未完全康复，依旧难以行动自如，故而只能暂时留守县衙，专心致志地对保甲制度加以完善了。”
众人听闻此言，纷纷宽慰道：“大人您只管发号施令便是，我等定当谨遵教诲，办好每一件差事。”
夜已深沉，万籁俱寂，整个世界仿佛被一层静谧的薄纱所笼罩。
人们纷纷拖着疲惫的身躯，返回属于自己的那一方小天地，寻求片刻安宁与休憩。
然而，在于文宏的心中，却有一股无法平息的思绪如潮水般汹涌澎湃。
他静静地躺在那张略显简陋的床榻之上，双眼凝视着天花板，任凭时间一分一秒地流逝，却始终难以入眠。
保甲制度，如果运用得当，它能够有效地引导百姓遵守法纪、安居乐业；可若是操作不当，反而会激起民愤，导致社会动荡不安。
还有那谷梁等地的百姓们为何迟迟不曾归来？他们还有什么担忧吗？
那些隐匿在山林之间的土匪势力，到底还有多少？
要想彻底重建罗城县，所需的资金又是一笔何等庞大的数目！这笔巨额银两究竟应该从何筹措？
每一个问题都是如此棘手，每一个答案都似乎遥不可及。
于文宏不禁陷入了深深的思考之中：如何才能找到解决之道？怎样才能让百姓重拾信心，回归家园？怎样才能筹集足够的资金来推动县城的发展？
在这片黑暗的寂静中，他独自一人苦苦思索着……