“诺颜达拉的表现你也看到了，虽然他窝囊了点，但也代表着草原人的心态。他们是一个信奉实力的民族，要想让他们安心听你的安排，就得先把他们打服了。”，暖厅中，沈默将自己的平蒙之策，向王崇古和盘托出道：，“但光靠武力是不行的，不改变草原人的生活方式，他们还是难以控制，不改变他们的贫穷面貌”他们还是会铤而走险”沦为强盗，所以我准备另外两样礼物送给他们。”
“大人对同题抓得很准，只是不知是哪两样法宝呢？”王崇古好奇问道。
“其中之一，就是商人们赞助复套的目地所在。”沈默笑笑道。
“您是说……羊毛？”王崇古眼前一亮。
“不错，正是羊毛。”沈默抚摸着手边一块小羊毛座毯道：“这可是个好东西，用来纺线织出呢绒，有着广阔的海内外市场。前些年，南方不少乡绅地主看到这一点，尝试着圈地养羊，但鱼米之乡也不是什么都能养，羊在南方水土不服，毛的质量和产量都很差，遂作罢。”，说着淡淡笑道：“当初我让人给他带话说，难道你们不知道“南橘北枳，的故事吗？同样道理，绵羊也不适合在南方养，我国地大物博，难道找不到合适养羊的地方？”
“后来他们一打听，哦，原来西北的草原，无论是在水土上，还是在气候上都十分适合绵羊的繁衍。况且这里寒冷的气候也能提高绵羊的剪毛量。”，沈默天高云淡的笑着道：“这时候，晋商们打不进丝织棉纺业，也开始打毛纺业的主意了，于是双方一拍即合，决定北方出钱出人”南方出技术，双方合作开发河套”所以才会怂恿开战”上杆子借钱给朝廷打仗。”他说得简单，其实想想就知道，这背后还不知有多少报纸上的宣传轰炸，谈判代表的反复说合呢。
但无论如何，商人出钱、朝廷出兵，已经是既成事实了，谁也不能反悔”只能一条道走到黑了。
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“说起养羊来，自然没有比蒙古人更好的牧民”所以在控制河套之后”沈默大刀金马的坐在炕几边上道：，“将由晋商负责，说动蒙古各部落大面积放养绵羊，春天向他们提供粮食、工具、以及必要的生活物资。等到夏天”再以合理价格收购羊毛，这样”一来解决了毛纺业的原料问题，二来，可以给蒙古人解决生计问题”使他们可以专心放牧，不再靠劫掠为生。三来嘛，使蒙古人在经济上依存于大明，其实比任何关系都靠谱，而且双方各取所需，都有利可图，合作才能长久。”
“这样甚至可以改变他们的生存方式”王崇古眼前发亮道：，“使他们成为大明经济的一部分！到时候就算蒙古王公想闹事，都不见得有多少牧民肯跟上。”
“谁说不是呢。”沈默颌首笑道：，“而且毛纺织业所需的劳动力，远超于农业生产，可以很好的帮你王总督，解决困扰甘陕已久的流民问题。”
“看来这事儿”属下还得大力支持呢。”，王崇古高兴莫名道。
所谓流民，就是由于土地兼并而失去产业，背井离乡的破产农民。这些人生存状态恶劣，四处游荡，对封建统治秩序的侵蚀和破坏难以想象。总体来说，〖中〗国的农民相当勤劳”但胆小怕事，忍耐力极强，如果不走到了山穷水尽、走投无路的地步”他们是断然不会铤而走险的。所以大批流民的普遍出现，往往意味着这个王朝已经病入膏盲，丧钟长鸣了。
元末流民出身的朱元璋，对此有最深刻的认识，所以他建立本朝后，曾三令五申曰：，耕者验其丁力，计亩给之。使贫者有所资，富者不得兼并。若兼并之徒多占田以为己业，而转令贫民佃种者，严惩不贷”并且限令王公大臣们，其山场水陆田地，亦照原拨赐例为主”不许过分占为己业，。甚至还做铁榜九条申诫公侯，严禁功臣和公侯之家倚势强占官民田产。
为了阻止流民在大明萌发”使农民安心耕种，朱元璋还制定了“路引制度，。所谓“路引，就是通行证，需要向地方官府申请。没有路引，就不能随便离开土地，这样就将农民的行卿艮制在百里之内。
然而事情就坏在他手里。朱元璋对子刷的疼爱，造就了世上最恐怖的宗室数量，这些宗室后代在政治上不能出头”就只能追求奢侈的享受，便利用对百姓和地方官府的特权”大肆兼并土地，宗室强占土地，其他特权阶层自然纷纷仿效，文武勋贵、外戚太监、豪绅官宦”一个个互不相让，张开血盆大口，噬咬着百姓的血肉。其结果就是……根据洪武二十六年的鱼鳞册”全国田地总数是八百五十多万顷”到了弘治十五年，竟减至四百二十二万顷。这减少的一半”就是被特权阶层们兼并了，所以不在官册。
这次全国范围的清丈亩之前，大明已经有七十年未曾丈量土地了，虽然结果还远未出来，但根据赋税倒退”也能知道在册土地又萎缩了一半。
其实洪武二十六年的八百五十万顷就是个严重低估的数字，除了大量的未垦土地尚未被统计之外，还有大量的田产被特权阶层隐匿。而现在已经太平二百年，人口暴增，山川林地，峡谷平坡，但凡能垦之地都被开发，大明的在册亩数或者说普通农民手中的土地却锐减成这种程度。
结果就是大量的自耕农转化为佃农，被迫接受地主和国家的双重录削，丰年尚且不堪重负，一遇天灾，则彻底破产。当辛勤劳作却不能果腹，还要茸负沉重的租税和高利贷时，佃农们不得不纷纷逃亡。
逃亡的佃农越多，自耕农的要负担的苛捐杂税也就越沉重，于是有田的农民也开始大规模的弃田出逃。又因为本朝的路引制度，这些流亡到外地的农民被官府追捕”自然而然成了所谓的，流民，。这种现象在全国各地都有”尤其是甘陕、河南、山西等北方省份尤其严重。
王崇古的防区主要在甘陕”这里土地贫瘠，生产落后，赋税和徭役严重，加之连年发生灾荒，农民生活比其他地区更为困苦。这一地区又是蒙、汉、回民杂居地区，是激烈的民族斗争场所，各种矛盾更加尖锐，所以流民现象最为严重。
其实最近这些年，随着鄂尔多斯部的式微”大明的边防压力东移，主要集中在宣大和蓟辽一代，而西三边的主要任务，也从原先的抵御蒙古入侵”转移到了扑杀此起彼伏的农民起义。所以这次复套作战，王崇古在挤出四万精兵之后，已经不能多调任何兵马出关了，否则境内就要天下大乱。
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如何解决流民问题，是关系到王朝存续的重大课题”到目前为止，包括高拱和张居正这样卓越的改草家，也只是把目光放在打击土地兼并上。但沈默知道，这样或者一时可以靠着强权取得突破”但严重损害官绅集团利益的结果，就是人亡政息，甚至人还不亡”政就先息了。
受到时代的局限，高拱张居正们无法解开这个死结，但沈默有着超越时代的知识，他知道还有一种行之有效的办法，可以在不损害既得利益者的条件下”来解决流民问题。
其关键就在于，能否开辟一个或几个国内具有生产能力和发展潜力，并能冲进国际市场的工业部门，将劳动力从传统的、自给的、人均产值很低的农业部门转移到人均产值大幅度提高的工业部门，完成国民收入由递减向递增的转变。在这个过程中”权贵地主将向产业资本家转化，从而成为推动社会进步的力量，这就是所谓的工业化之路。
这让一直苦于无法破局的王崇古，有种“柳暗huā明又一村，的感觉”不由兴致勃勃道：“看来工商业还是很重要的嘛。”
“但大明需要的，不是交换的价值”而是提高生产的能力。”，沈默想到这些年来，大明工商业发展的方向，不由苦笑道：“提升国家实力，甚于追求财富的道理，又有几个人能明白呢？”说着摆下手道：“离题太远了，这个改天再说吧。”
“好。”王崇古点点头道：“大人说三蒂齐下，武力算一个、羊毛算一个，还有第三个是什么呢？”
“第三个，就是宗教。”，沈默目光幽深道：“我要让宗教代替战争，成为蒙古贵族维系统治的工具，这也是今天我为何跟诺颜达拉说那么多的原因。”
“宗教。”王崇古轻声道：，“哪一个门派？”
“喇嘛教。”沈默谈淡道。
“哦，原来是藏传佛教。”王崇古对此不陌生，此教源于西藏”在青海番人中受众颇广，大有兴旺发达之意。和佛教的作用类似，这个教派宣传的是四谛五明，六道轮回，讲究的是，修来世”所以贵族的特权是前世修行的，善报”而劳苦大众之所以受苦受罪，是因为前世造孽的，恶报”可以使信徒安于现状，自然利于贵族统治。
“可是蒙古人不是信萨满教吗？”，王崇古问道：“信仰这东西”难道能轻晷替换吗？”，“别的宗教不能，但萨满教可以，因为它都算不上一门宗教。不是某个人创立，而是伴随原始部落的产生而产生的，崇拜对象极为广泛，动物植物山川河流皆可成为其信仰。没有成文的经典，没哼哼宗教组织，没有寺庙，也没有统一、规范化的宗教仪礼，更没有教义。其完全靠本部落的巫师口传身受、世代嬗递，可以说，其宗教力量极为薄弱。而且因为部落间崇拜的偶像各不相同”非但没有凝聚力，反而还会导致无休止的内乱。”沈默对王崇古解释道：“萨满教没有的，藏传佛教都有”根本不是后者的对手。而且最重要的是”喇嘛教在藏地的成功经验表明，他们确实可以化去少数民族的戾气，使他们的战斗力大为下降。”
“想想还真是，从宋朝开始，吐蕃人就然不再与中原为敌，反而还主动朝贡，本朝更是如此”王崇古点头道：“战斗力也确实下降的够呛，青海几十万藏民，被卜孩儿的千余瓦刺残兵败将欺负的死死的”难道这真与喇嘛教有关吗？”
“当然没那么绝对，但确实关系很大。我琢磨着，原因大体有三，一个，就是刚才说的额，喇嘛教宣传只求来世，使信徒逆来顺受，其暴戾之气也在烧香念佛被消磨殆尽。二来，他们的僧人遵循，二不戒律”，一不参加生产劳动；二不娶妻生子。这对人口本就稀薄的蕃族来说”意味着人口与战斗力的下降。第三”就是政教合一之后，藏人已经没有了必须战斗的理由，长期不战必会忘战，被蒙古人起复也是应当。”，沈默把碗中的酒水饮尽道：“对于草原游牧民族来说，用喇嘛教取代萨满教还有一个作用，那就是可以使原先四处游荡不定的牧民，吸引至比较固定的区域。因为萨满教祭拜山石、树木、湖泊，可以在任何地方举行宗教仪式，但改信喇嘛教后就必须有寺院才行。正所谓跑得了和尚，跑不了庙！”
“如此三管齐下，相互配合”经年日久，成吉思汗的桀骜子别”终将成为我大明之顺民也！”，最后，王崇古心悦诚服的赞道：，“我是第一次”对平定九边，有了希望。”