在河淮等地都陆续进入汛季之后，徐怀携王萱再回南蔡省亲。
汉水中游以东，郢州境内有涢山地势隆起，受汛季洪水影响很小，但到下游，两岸地势都偏低，每到汛季，汉水漫涨，两岸都受到威胁。
而西岸的荆门、竟陵、汉阳等县，每隔三五年、六七年，还会受到汉水中游决堤洪水漫灌的恶劣影响，但这是徐怀此时无能为力顾及的。
不过，东岸入汛之后也绝不好受就是了。
东岸除了汛季受汉水下游河水大涨的威胁外，发源于涢山、桐柏山南岭以及淮阳山南麓的几条大河，同样会威胁天门、汉川、黄陂等县，最终又会在侨县南蔡进行叠加。
想要根治南蔡县水患，一是要修筑汉水下游东岸大堤，第二则是要疏导涢水等河流，从黄陂与南蔡之间，直接汇入荆江，而非交叠到南蔡腹地来。
楚山提出要在汉水下游东岸等地修筑连续性大堤，给南蔡正式定界的时候，荆湖北路及鄂州府最终将双柳庄以北，以及涢水下游两岸的大片区域都划入南蔡，以便将汉水、涢水下游以及涢水口到汉水口的荆江北岸，总计长达两百四十余里的修堤重任，都推卸给楚山承担。
建继五年六月下旬的南蔡城，已经基本建成。
方圆四五里许的南蔡城座落在汉水之畔，夯土而筑的城墙仅有丈余高，距离从双柳庄往南修筑的汉水大堤约三里——留出一些空间，却不是预防洪水匮堤，实是为码头、货栈的建设预留出来足够的发展用地来；此时也有十数艘舟船停靠在南蔡城头的汉水码头上，人们正辛苦的将船上的商货搬卸下来，用车马运进城，或直接搬进码头边所建的货栈里，等侯新一轮的交易。
南蔡城以东，第一座真正意义上的小鹤岭大垸已经建成，包括南蔡城在内，将双柳庄以南、盘龙湖、锁龙湖以北、东至涢水西岸的土地都围合起来。
这一区域，东西绵延二十二里，东南约有八到十一里纵深，除了南蔡城外，还建设大小垸寨四十座，开垦田地五万余亩，还有一条河道引起涢水，经大垸、南蔡城通过，从南蔡城南侧出大堤流入锁龙湖。
河道经过大堤都建有控制河道的复式船闸，大垸内支渠交错，保证灌溉及生活用水。
韩圭在此坐镇一年，两鬓都花白了不少。
“我原本想着将你调回行营，但接下来一年，除了修建三座大垸外，还要将涢水两岸以及汉水东、荆江北大堤修建起来，任务太重，还是离不开你啊！”徐怀跟比他们远道而来更风尘仆仆的韩圭说道。
“我们真要把汉水东、荆江北大堤的修建重任都接下来？”徐胜有些痛苦的问道。
“荆北同意将涢水以东、汉川西南这么多的土地都划进南蔡，为什么不接？”徐怀说道，“咬紧牙关，都得接下来。我现在不是头痛钱粮的问题，南蔡目前更要迫切解决的，还是缺容纳人口的田地啊！”
“可能是我们吸纳的饥民太多了，给自己肩上加的担子重啊！”韩圭自嘲说道。
“别怕辛苦，第一座大垸，我们因地制宜取名小鹤岭大垸，但你想想看，千年以后，后人或许会称之为韩公垸，是不是此时的一切辛苦都是值得的？”徐怀笑着问道。
“大人真是会给人甜枣吃啊，韩圭不卖命都不行了。”韩圭笑道。
“历史洪潮如此，我与诸位都注定是名垂青史的人物。要是连这点自信都没有，我还不如搂着婆娘回屋睡觉去！”徐怀拿胳膊肘顶了顶王萱，问道，“萱儿，我说的是不是这个理？”
“狗嘴里真吐不出象牙来。”王萱含羞嗔道。
王文冲、王明启等陪同进入南蔡城的王氏族人，听了徐怀这话，却是另一番感受。
他们过去这些年，营营苟苟半辈子，王文冲都已是古稀之年，一直以为或为宗族或为私自苦苦谋算。
徐怀迎娶王萱，王文冲、王明启父子全力支持侨置南蔡县建设，主要也是希望王氏能牢牢攀住靖胜侯这棵正如日中天的参天大树，获得更为长足、广阔的进步。
当然，他们此时这层心思没有动摇，但是过去一年看着十数万饥民在有序的组织下，让南蔡城以及小鹤岭大垸在眼鼻底下拔地而起，这种壮阔之极的景象也深深触动了他们。
是啊，身为读书人，再尔虞我诈、再浑浑噩噩，哪个心底又完全没有一点名垂青史的梦想？
只不过很多人是碰了太多的挫折，外在的棱角被磨灭了而已，以为那些都是不切实际的幻想，迟早会被残酷的现实血淋淋的收拾一番。
然而楚山却有能力将这些变成现实，又有几人适逢其事不砰然而动？
这其中的道理跟战场上并没有本质的区别。
每斩获一次胜捷，就会激发将卒对胜捷更强烈的企盼与追求，甚至甘愿为之付出更大的牺牲乃至生命。
因为在很多人心目中，这是值得的。
韩圭、徐胜他们看似叫苦，实际内心又何尝不是将修造荆江北、汉水东大堤当作一次更大规模的会战看待、期盼？
然而做这一切的意义，他们心里也都很清楚。
年前摧枯拉朽般拿盘龙寨、梅渡寨、浔津寨贼军望风而逃，南蔡年前就收容饥民十六万之多；之后又有大量的饥民从涢山、黄陂等地迁来投附。
南蔡此时所辖的人丁已经剧烈扩充到二十五万之多，其实已经远远超过侨县南蔡的承载能力——目前所垦殖的五万亩粮田是远远不够的。
甚至在相对富裕的江淮、荆湖地区，一个中等规模、拥有四五县的州，所辖人丁可能也就二三十万的样子。
不过，谁都不会拒绝饥民涌入南蔡县。
二十五万饥民，经过四五年战乱以及长途跋涉及饥荒的残酷淘汰，青壮比例极高，差不多为楚山提供了将近八万的青壮男丁，十到十五岁的少年高达三万；此外，十到四十五岁的少女、青壮妇女的人数总计也超过十万。
相比较而言，楚山在蔡汝二州，因为多年来顶在第一线，战损极大，之前又经历了桐柏山匪乱之灾，即便一直都注重从流民中吸纳青壮男丁，但实际十到四十五岁青少壮男丁，总计也就二十三万稍多一些。
史轸献策侨置南蔡，仅仅一年时间就令楚山的军事动员潜力增加五成，可以说是居功甚伟。
此时众人头痛的，还是如何更有效的去容纳这么多的丁口。
一方面就是要尽可能增加侨县南蔡的面积，荆湖北路及鄂州府畏惧筑堤之难、之坚，将汉川县南部以及黄陂县西部更多的荒滩地甚至一些人烟稀疏、在之前民乱中受到严重破坏的村庄垸寨让出来，差不多能增加小半个县的面积，他们当然不会拒绝。
另一方面侨县南蔡的绝对面积很难再大幅度扩张，提高土地承载能力，就是当务之急。
在当世说到土地承载能力，就是根治水患、精作细作。
汉川县南部地区长期以来受水患影响较大，粮种也比较差，该地种植水稻亩产量仅有一石略高些。
这还是原粮，倘若脱壳加工为成品粮，一亩地可能仅有六七十斤的样子。
这意味着汉川县南部民众人均需要有五亩地才能勉强糊口，甚至比河淮地区的旱田都还不如。
而在苏湖等江淮最为富裕的州县，近数十年地方上所推广那些不怎么受洪涝影响的圩田、垛田，又选种闽粤等地传播过来的占城良种，亩产则高达三石、四石，甚至还有一些地方实现了稻麦连作，一亩地年产出高达四五石。
这两者的土地承载能力，可以说是天差地别的。
徐怀这些年在桐柏山精心经营，除了坡地梯田面积增加超过一倍外，亩产也提高有五六成——旱田亩产量提高程度有限，但也使得桐柏山及周边地区的实际人口承载能力提高了两三倍。
侨县南蔡长期受水患困扰，人口极其稀少，无论之前造南蔡城、小鹤岭大垸，还是接下来要修建的渎津大垸、梅渡大垸以及涢东大垸，以及包括将诸垸大堤衔接起来涢水、荆江、汉水大堤，都是要从根本上冶除水患。
而侨县南蔡境内几乎都没有开发过，水退荒草蔓长，水涨荒草与淤泥一起同腐，土地极其肥沃。
所有的投入与努力，就是在这天地间争出更多的高产粮田出来，以容纳十数二十万饥民在此扎根、在此栖息繁衍。
即便不考虑其他，这也绝对是名垂青史的一桩大功绩。
单单如此，就已经令人心潮澎湃了。
而且这不是幻想、空想。
小鹤岭大垸已经完成五万亩粮田的垦殖，甚至还有田地已经完成第一轮的收成，此时又都种植水稻。
众人站在城墙之上，满眼望去，纵横沟渠间皆是绿色……
要知道这在以往，单此一项，就足以令地方官跻身名臣之列了。