众人开始认真审读，希望这部新式教科书能够在帝国全面推广而不会出什么差错。
接下来的内容主要来自法家和儒家典籍的修订版本，教导人们如何做人的基本道理、遵守法律、效忠君主以及为百姓谋福祉等内容，此外还有算术与君子六艺。儒家在这些方面仍具有一定作用。儒家用以培养道德，法家用于设定界限：儒家教人做人应有的原则和境界，而法家强调的是最低的行为标准。
张落随意翻了几页后便失去了兴趣。李斯见状呵呵笑道，“张先生对我们的编书成果不满意吗？”言罢，众人都投来了注视的目光，特别是商山四皓和淳于越，他们心想尽管张落提出了《三字经》，但毕竟年纪尚轻，在学问上恐怕还无法超越他们。
嬴政却毫无不悦之情：“张卿若有何看法尽可直言。”这原本就是他召集众人议事的目的。
张落瞥了一眼李斯：“此书有一个最根本的缺失。”他继续道，“你们自始至终没有告诉大家，我们都是秦人。”
刹那间全场寂静，众人如同被雷击中，满堂无声。嬴政放下手中的书卷看向张落，眼里满是欣赏。
他也曾以为书中内容已非常完善，即便是那些儒学之人也只能勉强接受。然而，张落的一句话却直指根本问题：
“张先生说得太对了！”人心分散才是乱源的根本所在——大秦虽然征服了六国，但并未完全赢得他们的心。原先属于六国的区域依然未能从心底认同自己为秦人，这也正是反秦余孽得以趁虚而入的原因所在。
李斯震惊地看着张落，这是他完全未曾想过的角度，再仔细思索，愈发意识到这个问题的重要性，甚至是编写这类教材的基础所在，而非仅仅是教导伦理道德或展示秦法威严等次级要素。
“果然……”胡毋敬深感庆幸刚才没急于表态。现在他必须承认张落所提出的问题确实非常关键，他还打算之后编辑历史记录时先请张落过目一遍，才呈交给陛下审阅。
蒙恬第一次认真审视张落的脸庞，心下微震。他在边塞听闻了不少有关张落的消息，起初因为张落负责治粟内史的工作知道这个名字，后来是因为张落发明的神臂弩引起了他的注意。而今，随着张落声望逐渐上升，他不得不承认，这位年轻人无论能力和智慧都超乎年龄本身，在治理政务方面的才华令人折服，甚至能够胜任丞相一职也在情理之中。
淳于越和商山四皓则陷入沉思，无法反驳，他们清楚在这个问题上提出异议等于自我找死。
“各位编书之人，” 嬴政缓声道，“朕在此静待诸位答复。”
“臣在聆听。”群臣恭敬答道。
冯去疾、李斯、叶腾、胡毋敬、淳于越和商山四皓等人连忙向嬴政恭敬行礼。
“麻烦各位重新编纂一次教科书。”嬴政下令说。
“如果在编写过程中有任何疑问，请直接联系张落。”
即便张落提供了《三字经》，这些老前辈们在第一次编写教科书时也没有征求过他的意见。于是这次他们被要求重写。“遵命，臣等一定会竭尽全力。”大臣们应答道。
“接下来还有另一件事情。”嬴政停顿一下，继续道，“那就是北方的游牧部落。”
这一提点，立即引起了张落的关注。他知道机会来了。这些战俘和奴隶将对朝廷的诸多事务起到很大作用。“蒙恬。”
“微臣在。”
“你来详细说说。”嬴政正色说道。
高大威猛的蒙恬站了起来。“北方有三大威胁：首先是匈奴，然后是东胡，其余便是其他一些游牧部族如戎狄。”
“目前来说，匈奴的威胁最为严峻。”蒙恬接着说，“他们在我们征服六国期间占领了河套地区，变得更为强盛。即使我已经加强了北方边疆，但他们依然会派小股部队劫掠边境。”
“当我们的援军赶到时，他们却已逃离。” “边陲百姓也因此经常受到他们的侵扰。”
听罢，张落也明白情况复杂。历史上，在丢失了河套之后，冒顿单于杀父即位，让匈奴一度变弱；但很快又崛起并吞并了更多领土。现在嬴政的目光森寒。
“各位可有良策应对游牧部落的威胁？”嬴政环顾众人，问及对策。“开战！”张落立刻出列并重复，“我们要发动战争！”
“陛下，不可轻举妄动。” 淳于越反对。“如今大秦初定，任何大规模的军事行动都可能对国内造成负担。况且，对北方草原地缘情况的不了解也是一个巨大的障碍...”
然而蒙恬此时开口了：“我手上已有详尽的地图，加上张落派出的商队带回的情报资料，基本上我们对漠北的大部分地理都有清晰了解。”他说自己有信心能驱逐入侵者。“只要把敌人赶出这已经探清的大片土地对我来说已经足够。”
然而对张落而言，这远不能满足他想要的利益诉求。
这样打胜仗太亏本了啊！不仅如此，驱逐之后还要不断防备？
不仅要把对方赶出去，还得确保我们能够得到实质上的收获。
要有牛羊，要抢到骑兵马匹，最重要的是——俘虏！
消灭匈奴！彻底的解决这个长期隐患！
......
只拿回河套地区是远远不够的。“就算我们现在没法灭掉东胡，但也得让匈奴完全消失才行。”张落提出建议。“留十五万左右的俘虏就够了——当然更多我也接收；对于那些生育能力强的女性尽可能保全她们的性命。”
毕竟，一个战俘的作用抵十个，十五万个俘虏就能算成一百五十万个劳动力价值。
对此提议，殿中的官员大多数认为张落的想法简直匪夷所思。全部铲平一个民族怎么可能？
尽管蒙恬乐见宫廷里有一个支持国库的强大盟友，但张落的意图让他感到震惊，尤其是对淳于越以及商山四皓而言。
对于张落这种近乎不仁的行为，他们表示了极度的不满，认为这有违于 应有的慈悲与仁德。直到最后，嬴政站起来说道：“朕有何仁德可言？天下的人都在咒骂朕是个暴虐的君王。”
随后，他就离开了会议，对于此次针对匈奴的讨论，并未给出明确的方向。但是嬴政走前留下的话耐人深思。张落明白，皇上实际上是支持自己的想法。
声望也好，仁德也罢，都是笑话罢了。张落并不在意这些东西，嬴政又何曾真正在乎过这些呢？故此，最后留话也是表明了他的态度——按计划做好战备便是。蒙恬心中虽有疑惑但也清楚皇帝的意思。
但是对此，蒙恬内心却持有不同的看法。漠北大片土地辽阔，若是一次性没能击溃敌军的主力部队，想要彻底征服几乎不可能。所以仍需周密规划。此刻，他正深陷思考之中。尽管皇帝未给予明确指令，但这不影响他对局势的判断。
朝中的其他人，如淳于越之流，则对这一决定表现出明显的不赞同。“哈，真是太守旧了！”张落愤然而去。转身对叶腾道：“你看你举荐的大臣，就这样轻视军国大事？”叶腾却不以为然，“放心吧，他还年轻，很多事情不用您老操心。”此话令淳于越一时无语。
外界对于朝廷中发生的这些纷争自然是了然于胸，支持战争的声音和反对的意见并存。但是，普通人的声音无法影响到朝廷，更无法动摇张落的决心。
此刻的张落与巴清站在咸阳城外，注视着商队归来时带来的丰富货物。“商路使者，所有的商船已安全返航。”随从汇报道。“带来了八千头牲畜、一万五千张兽皮以及二千奴隶，其中有千名正值壮年。”
此外还特别提到向东部民族赠送丝帛以拉近关系的事。听到这里，巴清的脸上浮现出满意的笑容，这份美丽使得她的风采更加耀眼夺目。如此短时间内能够取得这么大的收益确实令人惊喜！
张落点头赞许，他仔细观察着那些显得紧张不安的女 隶，同时也不忘关怀她们的基本生活条件。紧接着又关注起那两千奴隶：“叫人把这些人右手的食指全切了送去协助郑国修建水利工程。尽量充分利用他们，每天供应两次饼馍一次稀饭，工作十个时辰，并报告使用这些劳动力可以提前完成水渠建设的具体情况。”旁边听者巴清听闻此言面色顿失，“大人……这样会让人说你狠毒无情的。”她担忧地说着，并拉着张落的手。“不必顾虑，”张落轻拍巴清的手背安抚道，“名节向来不是我所在意之事。”他继续交代任务：“把所有牲 内史府处理，至于羊群和兽皮你们自己变卖后，与朝廷以及其他合作伙伴按比例分成，记得交税哦。”
当张落登上巴清的马车，并看到她紧随其后爬进来时，他顺口提醒不要遗漏纳税一事。巴清脸色微妙变化，斜睨一眼张落，眼神里似乎带着一抹特别的情绪。手背仿佛还留有张落接触的温热。