接下来的一个月风平浪静，晨曦王座中央政府完成了基本的组建，除政令部门外，中书台还下设了六部负责具体事宜。中央官员们既有各部族长，也有萨图雅掺进去的浩特革部和延夏的老人。
族长们在尝到统御整个草原的甜头后根本不愿意放弃手中的权力，为了方便办公，有的把族内事务安排给少族长管理，有的甚至干脆把牙帐迁到了晨曦王座周围。
而地方上，不仅安插了中央派驻的断事官，萨图雅还将监印司的上忍们作为辅助和监视一并派遣为断事官的副官。用厉先的话说，霸主阁下夹袋里的人才怎么一个接着一个。
如今的监印司已经不是当年仅有几百号人的可怜兮兮的小部门了。现在，监印司内有影级忍者一人，也就是监印司都督泷，上忍六十余人，中忍八百余人，下忍两千余人，已经是个相当庞大的情报怪兽了。
除分散在草原各部以外，监印司忍者们还被派驻至延夏监视帝国军的行动，甚至还有人被派到了更远的纳夏、紫州、艾欧泽亚，连加雷马帝国内也有忍者潜入。
自从科瑞尔破解了通讯珠的制造技术，这东西就和监印司一起成为萨图雅监听天下的利器。现在她对已知世界的事情不说了如指掌，至少也是略知一二。
比如萨图雅已经知道艾欧泽亚那边已经对光之战士、萨图雅和拂晓血盟进行了缺席审判，他们认为萨图雅和光之战士关系密切，和刺杀女王脱不了干系，而且萨图雅还杀死了罗罗力特，更是罪不容诛。
再比如萨图雅知道了加雷马帝国并不像自己之前想的那样铁板一块，太子派、皇帝派与和平派三大党派统治了加雷马朝野，他们之间的斗争已经进入了白热化阶段。
而在伊修加德，忍者们潜入皇都的各处角落，随时协助着艾博尔特和拂晓渡过一个又一个难关。
目光回到太阳神草原，监印司每天汇报给萨图雅的草原各部动向都会汇成一本厚厚的册子，使她对各部情况了如指掌。
布都嘎部族长晚上喝多了私底下跟自己的好兄弟抱怨女人不适合当霸主，霸主就应该由他们男人来当，第二天朝会上萨图雅就笑眯眯地问起他这件事，吓得布都嘎部族长当场交卸了族长一职，自我放逐去了达尔瓦兰冰原。
现在各部族长最怕的就是自己的部族里有监印司的人，一个个都噤若寒蝉，但萨图雅依然觉得差点什么。
“公主殿下，有些话奴才不应当讲，但奴才还是觉得应该告知您一二。”夜深人静的时候，周保趁着只有君臣两个人时悄声道。
“有什么事就说，看你拧巴的样子。”萨图雅读着监印司的报告书，斜了周保一眼。
“是，奴才认为，监印司目前的权力有些过大了，泷虽然对您十分忠诚，但随着组织扩大，势必会对您有所隐瞒。奴才知道君臣猜忌乃是大忌，但还是忍不住想说。如果您觉得奴才多嘴，奴才以后不说便是。”
“不，我觉得你说的很有道理。”萨图雅一扔书卷，“监印司的工作是监察百官，监视天下，但谁来监视他们？御史府？呵，他们还没那个本事。
“周保，对于此事我也早有想法。你是我的护卫，但我的护卫有些过少了，这样吧，你去帮我建立一支护卫部队，一定要隐秘，不能让任何人发现，只对我一个人效忠。嗯，就叫影卫吧。像我的影子一样，暗中保护我。”
周保深鞠一躬：“是，奴才这就去办。”
身手敏捷的太监不知何时又隐没在黑暗之中。
朝堂之道在于互相牵制，互相平衡。比如现在的晨曦王座上，大部族和小部族就是互相牵制的关系，在萨图雅的不断鼓励下，小部族现在也可以结成一派在朝廷上公然与大部族互呛了。
只有他们互相看不顺眼，自己的大可汗之位才能坐的稳固。否则他们要是结成一派来对付萨图雅，那萨图雅就离末日不远了。
明面上是如此，暗中也是如此，监印司缺乏监管这件事萨图雅已经不爽很久了，这次周保借花献佛的行为刚好帮她解决了这个问题。
从今以后，监印司和影卫互相监督，互相牵制，这样才能保证萨图雅接收到的信息时刻都是真实完整的。
嘎儿部族长、中书令尼雅可汗一大早天不亮就到达了自己的公廨，坐在了办公桌后。
她觉得自己可能已经是整个晨曦王座来的最早的中央官员，但有人比她更早。
“参见中书令大人，下官泡好了参茶，听说您近日身体不适，此茶有暖宫之效，您尝尝。”只见卢寿亭端着两杯红色的热茶从里间走出，殷勤地给尼雅可汗递了一杯。
尼雅可汗最近来了月事，下腹疼痛难忍，脾气也变得比较坏。此时正是草原一天之中最冷的时候，她端起茶喝了一口，只觉得一股热流从腹中流向四肢百骸，她不禁舒服地呻吟出声。
“嗯~这茶真不错，卢侍郎有心了。”尼雅可汗感激地向卢寿亭点了点头。
随即两人走向各自的办公桌坐下，各拿起一本堆积的文书，开始了一天的公务。
两人伏案工作，不多时公廨里人越来越多，他们先向中书令尼雅可汗道了一声早安，又问候了中书侍郎卢寿亭，随后也开始了自己的工作。
“这是什么？部族里发来的密函？”尼雅可汗皱起好看的眉头，打开了信封，“可汗久未回归牙帐，部族里有人打架闹事没人管？这帮饭桶，老娘在忙关乎整个草原命运的公务，他们连这点事情都解决不了？断事官干什么吃的！”
她大笔一挥写道：简直胡闹！闹事者抓进族内公堂，各杖责五十！
尼雅可汗气咻咻地把信函扔在一边，端起杯子准备喝水，却发现水凉了，刚打算去找暖壶再接点热水，一抬头看见卢寿亭提着暖壶笑眯眯地站在办公桌对面。
“中书令大人可是在为部族内的事情头痛不休？”卢寿亭给尼雅可汗的杯子里续了半杯热水，“您除了中书令的职务，其实最重要的还是您的基本盘嘎儿部，只有部族兴旺了，您在朝廷里才有话语权。
“所以下官建议，您应当花一些时间处理本族公务，至于中书台的文书，下官闲散人一个，干完自己的事情就没事干了，有时候还能赋诗一首。您可以委托我干一些，然后您来过目，这样您的时间就能挤出来了。您意下如何？”
尼雅可汗想了想觉得这样也不错，卢寿亭是一个很能干的官员，他经手的文书基本上没什么漏洞。于是她点点头道：“那就麻烦卢侍郎了。我居然因为自己的事情麻烦卢侍郎为我担心，真是不好意思。”
卢寿亭连说不敢不敢，抱着尼雅可汗桌子上的一大堆文书走了。
尼雅可汗的压力一下子小了很多，看来今天不用加班到很晚了。
尼雅可汗一直觉得嘎儿部作为负责草原文书、礼仪等事务的部族，是官僚气息最浓重的草原人。但在接触了萨图雅手底下这帮家伙之后她觉得自己的部族实在是太淳朴了。
就连自己想请公廨里的诸位吃个饭这么简单的事情，卢寿亭都要表情严肃地写吃请报告，精算人数和金额，最后存入中书台账册中。
最近中书台正在起草草原第一部法律，名为《暮晖律令》，这部法律和以往草原口耳相传的习惯法不同，尚书左仆射司徒燮从断事院搜集了近几个月断事官们的判例，为这部法律订立了宪政、刑狱、经济、户婚、斗讼、土地六大篇章，并交由中书台，在多玛王朝法律《燕律疏议》和草原习惯法的基础上进行完善，将所有的民事、刑事犯罪和朝官犯罪在条文上进行了约束。
因此，卢寿亭在写完报告后用十分严肃的口气告诉尼雅可汗，制定法律对草原来说是十分重大的事情，如果运行的好，那么之后不管霸主是不是萨图雅，人们都会自发地把这套法律作为行事的准则。
如果制定法律的人自己都不能做到遵守法律，那么这套法律就会完全失去其合理性，大家这么累又有什么意义呢？
尼雅可汗也是一位眼光极其长远的人，她深知一套成体系的法律对草原的发展来说代表着什么。于是她向卢寿亭深深一揖道：“卢公深明大义，本汗受教了。”
今天中书台的台官们十分给力，临近中午时，宪政篇已经完成了一半，卢寿亭在其中也出了大力。老卢甚至还有时间写了首诗：
月明星稀山作幕
凤台众卿饮餐露
忽有文华开云日
古今懿子作虞书
“哈哈，老卢这家伙把自己比作写虞书的郑国懿啊，真是太好玩了。”萨图雅看着监印司递交的这首诗，乐得拍起大腿，但一想碰见这好玩的一幕没法跑去找卢寿亭吐槽，不禁感慨当了霸主以后也失去了一些东西，比如和臣子之间纯粹真挚的友情。
“虞书……那是什么……”阿拉嘉正在一边休息，她听见这句话不禁疑惑道。
“哦，古延夏的第一个朝代叫虞朝，大约在第四星历晚期。虞朝因第五灵灾灭亡后，延夏陷入了诸侯纷争、思想碰撞的战国时代。
“当时诸侯国里有个郑国，这个国家有个叫懿的史官，他除了编纂郑国的史书外，还花大力气游历诸国，查阅资料，最终编着了延夏第一部编年体史书，也就是《虞书》，为了纪念他，后世管他叫郑国懿或者懿子。
“这家伙可是延夏第一个写帝国史书的人啊，老卢把自己跟他比，志向不可谓不远大。”
卢寿亭已经开始着手准备架空尼雅可汗的工作了，而且手段极为和风细雨，萨图雅真的很担心到时候尼雅可汗不仅会乖乖送上中书令的职权，还会乖乖把自己送到卢寿亭的床上去。
下午时，完成了自己工作的各位官员都陆续离开了工作岗位，回去处理自己部族内的事务了，整个公廨内只剩下尼雅可汗与卢寿亭两人。
尼雅可汗在审阅卢寿亭撰写的公文，这些令人头大的事情本来是尼雅可汗的任务，现在却全扔给了卢寿亭一人处理，尼雅可汗不禁感到有些不好意思。
卢寿亭写的文书简明扼要，一句话就能概括很多事情，文字更是苍劲有力，延夏文和暮晖文双语并举，工整中透着一丝潇洒的意味。在闲聊中，老卢无意间说起自己曾经师从延夏大书法家颜惟贞，因为写的一手好字在多玛当刀笔吏。
“卢侍郎，你的文书写的相当不错，不愧是曾经的多玛高官，我深感佩服。”
“中书令大人，天色已经晚了，下官要骑着自己的老驴回去了，您也赶紧回嘎儿部吧，部族内还有一堆事情等着您解决呢。”卢寿亭拱了拱手，推开门就打算离开。
“等等。”尼雅可汗鬼使神差地叫住了卢寿亭，她自己都不知道为什么要叫住他。
“天色晚了，从地面走会有危险，我用胡鹰送你回去吧。”