“好像……是真的？”
“你看那米，白花花的，这不是掺假的！”
“报酬虽然不多，可毕竟管吃管住啊！总比饿死强啊！”
于是有了第一个人颤颤巍巍走向设在县城外的招募点。
那是临时搭建的简陋棚子，几名年轻书吏坐在长桌后，旁边还有几名平西军士兵维持秩序。
“俺……俺想报名……”那汉子声音嘶哑，带着紧张。
书吏抬起头，态度温和道：“姓名？哪里人？家里还有几口人？可有力气干活？”
一番简单的询问和登记后，汉子按下了手印，领到了一块刻着编号的木牌和一张写着集合地点的纸条。
他攥着粗糙木牌，激动得浑身发抖。
有了第一人，也就有第二，第三……
于是越来越多的人涌向招募点。
从最初的小心翼翼，到了后来的争先恐后。
队伍开始排起了长龙，从城门口一直延伸到了远处的土坡。
负责登记的书吏们忙得满头大汗，嗓子都快喊哑了。
而维持秩序的士兵们也不得不提高了警惕，防止因为拥挤而发生混乱的哄抢和踩踏。
短短数日之内，官府设立的招募点，就登记了近万名流民和自愿报名的贫困百姓。
这些人，携家带口，背着仅有的破烂行李，按照纸条上的指引，汇聚向指定的工地。
永安县城外，那片曾被洪水肆虐的土地上，一座庞大的临时营地拔地而起。
数不清的简易窝棚连绵成片。
虽然简陋，却也排列整齐，划分出了不同的区域。
营地中央，几口巨大的铁锅正冒着热气，浓郁米粥的香气飘散开来，让那些饿了许久的流民们忍不住吞咽着口水。
新来的流民们，在士兵的引导下，领取了统一发放的粗布衣服和铺盖，以及挖掘所需的简陋工具——
铁锹，锄头，扁担，背篓。
没有歧视，也没有呵斥。
只有明确的指令和基本的秩序。
林羽深知，管理如此庞大的群体，绝非易事。
他借鉴了后世的一些管理经验，并结合实际情况，制定了一套简单却有效的规章制度。
所有参与工程的流民，按十人一组，百人一队进行了编组。
每组设一名组长，每队设一名队长，负责日常管理和任务分配。
这些组长和队长，大多是从流民中挑选出有一定威望，头脑相对灵活，或是体力较为出众的人担任。
工地上严禁私斗，偷盗，和赌博。
违者轻则扣罚口粮和报酬，重则直接逐出工地，甚至严惩。
每日的工作量有明确规定，完成即可休息。
超额完成者，还会有额外的口粮和报酬奖励。
如此赏罚分明的制度，极大调动了流民们的积极性。
林羽一身便装，在张兴等人的陪同下，悄然来到了这片热火朝天的工地。
他未惊动任何人，只是默默观察着。
看着那些曾经麻木的脸庞，如今因为一碗热粥，一件蔽体的衣服，一个安身之所而重新焕发出光彩。
他们虽然衣衫褴褛，却挥舞着工具，喊着号子，努力挖掘着泥土，搬运着石块。
林羽的心中，百感交集。
他走到一个正在奋力挖掘沟渠的中年汉子身边。
那汉子见有人靠近，抬起头，露出一张饱经风霜却透着憨厚的脸。
“累吗？”
林羽温和问道。
汉子愣了一下，似乎没想过会有人主动和他说话，咧嘴一笑，露出两排黄牙：“累！咋不累？可比起饿肚子就强多了！”
“侯爷给俺们饭吃，给俺们活干，俺们心里感激着呢！”
他并不知道眼前这人就是平西侯，只是把他当成了一个前来视察的官吏。
林羽又走到了粥棚旁。
负责分发食物的小吏，正一丝不苟给每个碗里盛了大半。
“饭管够吗？”林羽问那小吏。
小吏连忙躬身：“回大人，侯爷有令，务必让所有干活的人都吃饱！粮食都是按时足量的送来，不敢有半点克扣！”
当然，并非所有人都比较自觉。
林羽也见到了几个年轻力壮的小伙子，聚在角落里磨洋工，一边干活一边嬉笑打闹。
张兴眉头一皱，正要上前呵斥。
林羽却摆了摆手，示意他稍安勿躁。
不久后，负责巡查的队长发现了这几人，走上前，厉声指责了他们的怠惰行为，并按照规章，扣罚了当日的部分口粮作为惩戒。
那几个小伙子顿时就蔫了，不敢再偷懒。
周围的流民们见此，也都默默加快了手中的动作。
规矩，正被建立起来。
秩序，也在混乱之中形成。
一个头发花白的老者，正带着几个半大的孩子，吃力搬运着石块。
林羽连忙走上前帮忙。
“老人家，这么重的活，让年轻人来就是。”
老者抬起头，眼里闪过感激：“大人，无妨的，俺还能干得动。”
“侯爷既然给了俺们活路，就不能白吃饭不干活啊！”
“这工程早一天修好，就可以早一天安稳不是？”
朴实的话语，让林羽心中微颤。
是啊，他们也不仅仅是为了果腹而已，更是为了重建家园，为了一个更稳定的未来。
以工代赈的政策，如同一场及时雨，洒向了干涸的雍凉大地。
它不仅仅解决了数万灾民和流民的生计问题，也缓解了地方官府的赈灾压力。
更重要的是，也将原本可能成为社会动荡因素的流民，转化为了推动雍凉基础建设的资源。
数万的劳动力，被有效组织起来，投入到了水利工程的建设中。
这股庞大的力量，即将彻底改变雍凉的面貌。
而林羽的名字，也在最底层的百姓口中，开始被赋予了神圣的光环。
他们或许不懂什么大道理，可也明白，是这位年轻的平西侯，给了他们饭吃，给了他们活干。
让他们有了重新活下去的希望。
感激之情，如同种子，在他们心中悄然生根。
……
一间宽敞的偏厅内。
数十人围聚在一张巨大的沙盘周围。
沙盘上，是雍凉两地的山川河流，城池和关隘也被细致勾勒出来。
参与这次会议的，不仅有苏文等负责民政的官员，还有从雍凉各地紧急征调来的经验丰富的老工匠，几位对本地水文地理颇为了解的乡绅宿老。
甚至，还有几名在堪舆方面小有名气的民间奇人。