张学文是一个很立足于现实的人。
很多地方张学文目前无法控制，张学文就立足于目前自己控制的地方。随着张学文入主中央，张学文已经开始撤掉原来的西南局、西北局。
当时是因为张学文窝在西南，没有办法之下设立了西北局、西南局这些地方局。
但现在张学文就任临时大总统，并不需要这些。对于军队张学文倒是进行了改编，成立了西南军区，拥有湖南、贵州、云南、四川、西藏五省。
罗培金担任西南军区的司令。
同样成立西北军区，也就是西安军区。管辖山西、陕西、甘肃、新疆四省，孙岳担任西北军区司令。
然后成立直隶军区，管辖范围就是直隶和山东。张其锽担任直隶军区司令。
接着成立中原军区，主要管辖河南和湖北。张绍曾担任司令。东南军区则是管辖江西和安徽的部队，程潜担任司令。
这样张学文已经是整合了自己拥有的所有军队。
接下来的军队改编也是一个问题。因为张学文目前拥有的部队，已经是膨胀到了二十五万。还在膨胀当中。张学文要在一两年之内让自己的部队扩张至四十万以上。
除了整合军队，张学文也开始整合各省份的民政。
一直担任平凉镇守使民政长的李湛阳，被张学文调到京城，开始担任直隶省长。然后让李镜清成为甘肃省长，赵惟熙调任中央担任顾问。
其实就是把赵惟熙挂了起来。
虽然赵惟熙此人一直妨碍张学文控制甘肃，但也不好太过分。所以就给他一个顾问的名义，让他慢慢的退出政坛。
同样陕西也是如此。
任命钱鼎担任陕西省长，把原来的陕西都督张凤翙调到中央，担任陆军顾问。山西则是任命阎锡山担任省长，剥夺了阎锡山部队的控制权。
这一下张学文控制的地方，再也没有什么都督。
全都改成了省长管理民政，军队彻底退出民政，从此军队再也不能干涉地方工作。
随着完成政府机构的完成，地方调整之后，张学文就开始和各部门谈。谈各部门的工作情况。
“有句话我曾经在川汉铁路复工的时候说过，国家要强大、百姓要富裕，首先修铁路。只要我们有四通八达的铁路，对于我们国家的发展一定有很大的推进作用。因此铁路的建设，是必须要提上日程的。我们请我们的铁道部张部长来说明一下。”
对于一些建设部门，张学文大力启用北洋系的人才。
因为他们比张学文的人民党更有经验。
而且他们现在正是惶惶的时候，正是需要找靠山的时候。张学文这个临时大总统当然是最适合的人选。在张学文邀请他们出山之后，基本上就没有不答应的。
当然有些人张学文不会太过重用。
包括徐世昌、王士珍、段祺瑞这些北洋军高层。实在是因为他们在北洋军影响力太大，自己又收编了太多的北洋军势力，害怕他们复出会在人民党这边形成一个强大的北洋军势力。那样对于张学文没有任何的好处。
因此这几个人张学文都是高高的挂起。
张学文启用的都是北洋军干将，但又不是徐世昌、王士珍、段祺瑞这样的北洋军巨头。如唐绍仪、熊希龄这些任务。这一次成立铁道部之后，张学文就任命袁世凯嫡系梁士诒担任铁道部部长。
这不是无的放矢。
因为梁士诒本人就是交通总长出身，曾经也主持过铁路建设。
“咳咳——”
梁士诒咳嗽一声，开始自己成为铁道部部长之后的第一次发言。虽然从北洋军袁世凯嫡系变成了铁道部部长，但梁士诒并没有感觉到失落。
特别是和张学文、禹之谟、张謇他们谈完之后，更是没有感觉到失落。
相反干劲十足。
“从目前来看，我们国家有这么几条铁路。京哈铁路、京汉铁路、津浦铁路、正太铁路，小的一些铁路包括沪宁铁路、湘株铁路等等。还有被外国人控制的中长铁路、滇越铁路、胶济铁路。”
一个洋洋中国，也就这么几个铁路。
而重要的一些铁路，还被外国人控制。就如中长铁路，那就是东北铁路的命脉。可是目前掌握在日本人手上。滇越铁路则是云南通往外国的重要铁路，被法国人控制。胶济铁路则是山东省最好的铁路，目前被德国人控制。
就算是京哈铁路的东北段，也在日本人的势力范围之内。
而京汉铁路、津浦铁路虽然是中国控制的，但英国在这些铁路上也有足够的发言权。列强控制这些铁路，以此加强对于中国的控制。
“而我们目前正在建设的铁路有粤汉铁路、川汉铁路，整体来看除了京城之外，目前开工的都是西南省。这是我们大总统的意志力。”
梁士诒说的时候还不忘小小的拍了张学文的马屁。
其实也是。
自从辛亥革命之后，这两年中国的建设反而是陷入了低迷状态，还不如满清在的时候。因为地方和中央的矛盾，地方实力派内部的矛盾。让他们都没有时间去考虑建设。也就是局势很安定的西南，展开了轰轰烈烈的建设，粤汉铁路也是两湖段建设一年半的时间，已经成功的建设了汉口到长沙路段。
而且各种小铁路就不用说。
如长沙到株洲，株洲到湘潭，株洲到衡阳的小铁路。
这两年多以来，西南省的铁路发展还是很快的。
“为了解决目前我们国家铁路不足的问题，未来五年铁道部要建设以下几条铁路。一个是要让粤汉铁路通车，另外一个就是川汉铁路通车。这是重中之重。”
“不过光是这一点还不够。我们国家有丰富的煤矿，而国家要发展就需要把煤矿运出来。山西大同煤矿丰富，最近政府已经开始整顿大同煤矿。为了把这里的煤炭拉出来，我们准备修建两条铁路。一个是大同到太原，另一条是大同到张家口的铁路。”
“另外最近两年蒙古局势不稳，为了稳定外蒙古，我们决定恢复京绥铁路段。而且这条铁路一直延伸到库伦，成为京伦铁路。”
“这是未来五年我们国家重点要投资的几条铁路。”
张学文不着急。
反正有时间，慢慢来。不要弄得好高骛远，因此张学文未来五年主要的铁路就是京伦铁路、围绕大同的铁路、以及粤汉铁路和川汉铁路竣工。
这些铁路没有一个是张学文自己加上去的。都是满清政府以前规划好的，只不过还没有来得及修建的。包括京伦铁路，当年满清要修的是京绥铁路，只不过张学文准备把铁路修到库伦而已。
还有大同沿线的铁路，也都是满清规划过，但还没有来得及铺设的铁路。现在张学文要做的就是把满清规划过的铁路真正的铺设。
如果全都完成，到时候五年之内就要建设近四千里的铁路。
已经是相当了不起。
“可是这么多钱从哪里来。”
新任交通部长的施肇基提出了疑问。
国家财政有多少钱，大家心中都有数。你们铁道部要修这么多铁路，占了国家财政，那么分到交通部的钱就会变得很少。大家都在盯着国家财政，岂能让你铁道部全都拿走。
施肇基的话让很多部门的一二把手点点头。
铁路是最花钱的，你们建设这么多的铁路，其他部门怎么活。
“我们进行过严密的计算。如果我们五年之内要修完计划当中的铁路，估计每年需要投入大约七千万到八千万。国家财政自然是负担不起。因此我们准备把这些铁路的百分之四十左右的股份在社会上公开招募。然后发行一些铁路债券，在收一千万到两千万左右。”
的确按照目前国家的财政，这些铁路一辈子都修不起。
张学文执政之后，也开始慢慢的理解满清当年的一些举措。让官方和民间一起办铁路，跟外国人借钱办铁路等等。因为国家没有钱。现在国家一年的财政收入才多少钱，投入七八千万修铁路，根本就不可能。因此张学文也只能是让民间资本进入铁路行业。来补充国家缺钱的局面。
“先开始修起来。”
张学文替梁士诒开口。
“钱的问题政府再怎么困难也会拿出来。如果最后没有钱，我张学文当裤子也会拿出这笔钱。铁路是国家的动脉，经济发展需要他，军事调动也需要他。”
“对。”
禹之谟在旁边也是点点头。
“虽然铁路非常花费钱，但他对于经济的整合作用不是其他能够弥补的。而且铁路建设，也会带动我们的钢铁产业，沿线的城市发展等等。所以不要有任何的担心。”
禹之谟是对于未来几年中国的财政有信心。
就如西南，今年的收入更上一层楼，比去年再次增加近两千万的收入。主要是随着张学文整合西南矿场，卖资源利润非常高。加上西南经济越来越好，税收也是越来越高。
现在张学文开始控制直隶、山东、河南，说起来直隶和山东两地的经济比西南好多了。目前还在整合阶段，只要整合好了，今年国家财政收入应该是能够超过一个亿的。
而且地方政府也会有自己的收入。
“那我就接着说。除了这些国家挑头的铁路之外，我们会放开民间铁路建设。民间可以自己筹钱建设铁路。但是他们的铁路标准必须要和国家公布的标准一样，这样以后也可以街上。而且他们就算是办了铁路，但铁路的运营权他们也仅仅有二十五年时间。二十五年之后，铁路的运营权必须要转交给国家。”
梁士诒得到张学文和禹之谟的支持之后，更加有信心。
继续公布自己的未来铁路五年计划。其实当时铁道部内部会议的时候，对于铁路建设是有五年计划、十年计划的。可是十年计划太大，连梁士诒都不敢公布出来。
第一个五年计划的提出，已经让各部门非常不满意。认为铁道部占了太多钱。如果十年计划公布，自己不成为大家的靶子。
“这是未来铁路建设的计划报告。这只是第一步，我们还要生产属于自己的火车。为了这个目标铁道部准备成立一家机车厂。就成立在湖南株洲，取名叫西南机车厂，准备投入研究制作我们自己的火车。以后我们的铁路上奔跑的就是我们自己研制的火车。”
施肇基听着梁士诒在那里得意的宣布各种计划，心情很是郁闷。
本来交通局管辖铁路建设，可是现在专门成立一个铁路部。把属于本来交通部的经费都给分走了。不过好在施肇基脾气不错，因此只能是忍着。
但心情还是非常不好。
因为随着铁道部从交通部分离出来，交通部的权力大大缩减。相反铁道部的权力越来越大。
“铁路的建设，关系到方方面面。到时候希望各部门都配合我们一下。”
梁士诒意气风发的跟其他部门的部长炫耀。
有钱。
未来五年，铁道部手中运转的钱会是好几个亿。梁士诒担任交通总长的时候，一次都没有这样阔气过。而且张学文给了梁士诒很大的面子。
因为梁士诒是袁世凯时期交通总长，因此跟在他后面的那些人被誉为是“交通系”。
这一次除了成立铁道部之外，新政府还成立了全国邮政局。任命的局长就是梁士诒“交通系”干将朱启钤。这个时代是有邮局的，但是不成体系。
非常散落。
因此张学文准备靠着铁路沿线，拓展邮局业务。因此成立了邮政局。也把目前拥有的邮政业务全都整改合并。
当然让朱启钤成为局长，是因为他在满清时期担任过这方面的工作。
邮局，如果做好了目前来说还是能够挣钱的。张学文又不会把邮局开到所有地方，只是整合大城市。这样就是一个大生意。
以后等到国家开始有钱，张学文才会全面铺设邮局业务。照顾全国的乡村，但现在不行。
现在一切都是为国家财政服务。
“从现在开始大家要忙活起来。”