“自从民国成立之后，对于国籍问题我们并没有一个明确清晰的政策，沿用的一直是满清时代的国籍条款。不过这个条款已经落后现在的情况，特别会影响未来选举的正常化。现在离人民代表大会和政治协商会议的选举只剩下了两年多的时间，国籍问题必须要有明确的法律。”
国籍。
其实说实话，中国几千年的皇帝制度，对于国籍并没有太过明确的概念。或者说根本就没有国籍的概念。
一直到1909年的时候，因为当年荷属印度支那的华人国籍问题出现问题。所以中国政府，也就是满清政府开始公布“国籍法”。
《大清国籍条例》非常简单。
父母双方有一人是中国人，那么孩子就是中国国籍。还有父母双方不详，但出生在中国或者是在中国的弃婴，都有中国国籍。
属于是血统，以及出生地来分的。
这是最简单，也是中国历史上第一个出现的《国籍法》。
不过这已经不适用于现在的中国。就是因为太简单，也没有具体的分类，所以会带来一大堆很麻烦的情况。
选举更是需要细分国籍问题。
选举的候选人和参加选举的人，他们必须是中国国籍。你不能一个外国人参加中国的选举，不管是作为候选人，还是投票人都不能如此。
而且张学文希望彻底完善对于中国人这个概念。
国籍就越发的重要。
现在中国对于国籍的管理太过混乱，国家统计部门自己都没有完整的统计。这样对于两年后的选举就会带来很多问题。
毕竟是第一次的选举，虽然会有很多问题，但不希望出现技术上的问题。
“这个问题我们做了初步的方案。”
廖仲恺是负责这些问题的。
国籍的方案，可不是某个人拍拍脑袋就能够想出来的。包括张学文也只能是给他们提提意见，一系列的初步方案是廖仲恺带领一批人忙活弄出来的。
已经有了一段时间。
包括人口普查、国籍法、土地改革、选举的宣传，这都是一起进行的。
“首先一点就是我们都是赞成一人一个国籍的政策。”
其实满清的国籍法，是默认双国籍的存在，并不在意你有没有外国国籍。只要父母双方有一个人是中国人，那么后代就自动获得中国国籍。但是廖仲恺却选择了一人一个国籍。这倒不是张学文的想法，而是此时不少中国读书人的想法。
特别是保守派读书人更是如此。
辛亥革命以来民族主义开始高涨，加上中国传统文化的影响，从一而终的概念还是普遍的想法。就算是那些新派读书人在这个问题上也是这样想的。对于目前的中国人来说，如果是双国籍那么你是中国人还是外国人？
很多人都会这样问。
因为大家是不可能理解所谓的双国籍。
所以廖仲恺在讨论国籍问题的时候，不管是那些老派读书人，还是不少激进的读书人都认为一个人不应该有两个祖国。
一个人就应该是一个国家，一个民族。如果拥有两个国家，那不就是乱套了。
“那么已经拥有两个国籍的华人怎么办？”
张静江就问了现实的问题。
有些出国比较早的华人，他们事实上根据满清的国籍法是拥有中国国籍的。同样他们不少人因为出国时间很长，而且为了在当地方便生活，所以也加入了当地的国籍。
这个怎么办。
“历史形成的，我们没有办法改变。”
在拿出新的国籍法的时候，廖仲恺就想到了这些。因此非常从容的回答：“历史形成的事实，我们只能是接受。就如我们的《婚姻法》是要求一夫一妻，但在《婚姻法》出台之前，有些历史形成的我们也不可能去追究。因此对于目前拥有双国籍的华人，不，应该说目前全部在海外的华人我们都愿意承认他们的双国籍。但也仅限于他们这一批的特殊群体。”
“但他们的后代，也就是从新的《国籍法》颁布之后出生的华人后代，他们一直到十八岁为止可以拥有双国籍。中国会给他们颁发中国国籍。但是到了十八岁之后他们必须要进行选择，要么是中国国籍，要么是其他国籍。十八岁成人之后不允许任何中国公民拥有双国籍。”
“我们整理了目前世界上关于国籍的各种情况，加上我们国家的传统，我们还是坚持以血统为主的国籍法。如父母双方当中有任何人是中国人，那么他们的后代自动拥有中国国籍。而且因为出生地、还有父母双方另一人的国籍原因，他如果还有一个国籍，我们会一直承认到十八岁。十八岁之后他必须要做出选择。因为十八岁之后，我们是不会承认双国籍。”
廖仲恺他们的国籍法草案，张学文是比较同意的。
中国目前拥有五个多亿人口。
按照目前中国的发展，以及和平环境来说，估计几十年之后中国人口达到八九忆，甚至超过十亿也是有可能的。
张学文愿意做一些优生优育的宣传。
在这方面也努力。但中国人口爆炸式的增长是很难控制的。只有中国经济发展到一定程度，教育发展到一定程度，医学发展到一定程度，人口的发展才会慢慢地降下来。
整体来说，中国人口会迎来一次大爆炸是肯定的。而且中国本身就不是一个移民国家，所以对于国籍控制严格是没有问题的。
“那么父母双方都是华人，但不是中国国籍，那么他们的后代呢？”
“当然不能是中国国籍。我们只承认父母双方有一个拥有中国国籍的时候，他们的后代才会拥有中国国籍。如果双方都没有中国国籍，那么他们的后代是不能拥有中国国籍。”
国籍法草案各种条款还是不少的。
因此比起一个一个的看，问廖仲恺反而是更快更准确的答案。
“那么目前在中国的很多其他民族的国籍怎么处理？包括目前东北蒙古地区有大量的俄罗斯人，还有东北那边有涌入了大量的朝鲜人。”
“自我们发布《国籍法》之后，他们也可以进行选择。如果他们选择加入中国国籍，那么以后就是中国人。如果他们不选择进入中国国籍，那么他们在中国只是暂住的。我们可以给他们发放暂住证，但他们不能参加中国任何的政治活动。其他的民族都一样，只要现在在我们中国国内的民族，不管他是怎么来的，从哪里来的，只要在《国籍法》发布之后，愿意加入中国国籍，那么以后就是中国人。”
对于大家的问题，廖仲恺都是一一回答。
随着廖仲恺的回答，大家对于国籍法也是说出自己的看法。
“对于申请加入中国国籍的，我们卡的是不是太严格。”
李燮和问了问廖仲恺。
廖仲恺摇摇头道：“从历史来说我们不是美国这样的移民国家，因此没必要放开国籍。而且我们国家人口本来就多，对于国籍控制严格是必须的。我们以后放开国籍，引进的都应该是国籍急需要的人才。因此就应该对于国籍把控严格，不能什么人都能够轻易进入中国国籍。”
“这一点我赞同廖总理他们的意思。”
张学文开口。
“我们不能谁申请国籍就轻易放开。我们的国籍只对于那些高级技术人才，对于国家有贡献的，国家各个方面急需要的人才放开。其他一般的人才，我们国内可以自己培养。廖总理，在国籍的基础上，适当的稍微放开一下居住证的制度。居住证可以分为暂住、三年期、五年期、十年期这种居住的证明。按照国内需求的不同，给外国人发放不同的居住证明。当然这也需要严格把控。”
“应该是按照什么情况来分类？”
廖仲恺一愣，还是问了问张学文。
因为国籍法的时候，并没有考虑这样的问题。
“那我就说说。我们前段时间挖来了不少德国军工专家和捷克斯洛伐克的专家，以及其他国家不少工程人员也在中国。那些最顶尖的专家，我们可以邀请他们加入我们的国籍。不过我估计真正愿意加入中国国籍的应该不多。但对于他们可以给十年居住证，也就是十年之内他们可以随意的来往中国。十年之后想要继续留在中国，就需要重新办一个证明。再往下一般的工程人员就给他们颁发五年期，还有三年期等等。这些人五年、三年就需要重新办理留在中国的许可证。这只是我的一家之言，到底应该怎样才能够方便他们，还能够对我们国家最有利，这就需要你们去完善。可以有七年、八年、十五年、二十年这种，我说的都是例子。还有最顶尖的人才，但不愿意加入中国国籍，但中国急需要，而且他也愿意帮助中国。那么也可以给他们永久居住许可证。他们这辈子都不需要其他的证明，可以随意的往来中国。”
绿卡。
美国靠着绿卡制度，吸引全世界的人才。中国还不到这样的时候，但张学文也希望慢慢地完善绿卡制度。
对于人才进行分档。
其实三年、五年的居住证，只要这一批工程师实力强大，中国的各个部门需要。那么这些居住许可证都是各个部门可以给他们办理的。
并不会真的影响他们在中国的一切。
但一旦不需要这一批技术人员的时候，各个部门就不会为他们去办理。这就是一个优胜劣汰的过程。
当年外国技术人员涌入中国，不管好坏都成为中国各个部门的专家。但经过这些年的发展，中国的工程人员也开始慢慢地成长。
有些地方已经不需要那些实力比较差、工资却很高的外国技术人员。
有些可能看起来卸磨杀驴。
但这也是必须的。
不少外国所谓的技术人员在中国混吃混喝，骗了不少钱。有些就应该滚蛋。而且随着中国的发展，中国对于外国专家的要求也在提高。
以前只要差不多，就能够在中国的高等学府教书，可以在一般的工厂当技术领导。
可是现在不行。
现在中国的大学、各个部门、工厂需要的外国人才都是要真才实学，需要有实力的。
“还有在颁布之前先把草案公布一下。让大家讨论一下，也征求一下海外华人的意见。毕竟国籍法和大家都有切身的利益关系。”
“好。”