种师道在盐州休整，经过半年多的征战西军非常疲惫了，而且也有了一定的损失。接着朝廷允许他们扩军的时机，西军开始了扩军。此时扩军是西军最不缺粮饷的时候，经过征战西军讲方腊和西夏的“府库”都吃进到了自己的“腰包”，趁着刘延庆不在，他把本来给刘延庆的扩军名额，还有童贯吃“空饷”名额都抢占了，种师道这次扩军的目标就是12万。西北本来就贫瘠，这次又经过西夏军的蹂躏，可以说是百业萧条，产生了大量的流民，对于流民来说，吃粮当兵当然是一个出路，所以流民报名踊跃。
种世仁主要负责招兵，在流民中挑选精壮进行训练。只不过种师道要的是编练出一只精兵，所以定的入伍当兵的规格还是很高，导致很多流民犹豫达不到标准无法进入西军。种世义开始以西军商队的名义在西北秦凤路和永兴军路建立的很多农场，招募流民开垦荒地。这些农场都有西军将士的股份，产出也为西军全体所有。说是农场，种师道岂是建设的视工场，只不过这个时代都是手工业为主。延安府单如圭的造办处的各种东西，开始在各农场制造。种师道预计各个农场，在3-5年内就能产生出巨大的财富，那时候就有足够财力作一番大事业。靖康之耻是否会发生他不道，但是那时候的西军一定能够比原有历史上的西军做出更大的成绩。
负责招兵种世仁因为找不到好的兵源有些愁眉不展，但是京兆府的鲁达给了他欣喜。鲁达靠着健锐营顶住了察哥4万大军的轮番攻城，主要是获得了苦力营的支撑。从江南掳掠来的十几万原来方腊起义军组成的苦力，有将近4万人上过城墙，活下来没有受伤的有2万多人。种世仁一下子就把这2万多人都招募西军里。由于这些士兵比那些刚刚招募来到士兵军事素养高很多，所以也就没有编入新兵营，暂时交给了鲁达管理。鲁达这个时候手下就有了3万人。
种师道也不知道薛龙谈判地结果如何，他反复思忖，觉得还是要解决秦州的问题。不过盐州太重要了，而且盐州的西军是现在西军中最精锐的，已经不到3万人了。这只部队他不想在有所损失了，所以他下令鲁达带着人马立刻京兆府道渭州与吴麟合兵一处，准备向秦州进军，寻找机会复夺秦州。
鲁达在京兆府让石宝和李世辅偷袭一下，京兆府险些丢失，好在唐四五用计诈走了西夏军，才保全京兆府。不过种师道给他的目标是丢弃京兆府都没关系，所以他也没有受到处罚。但是他总觉得这个地方不是吉祥之地，所以接到向渭州开拔的消息后他鲁达是非常高兴的。
鲁达带着3万以江南起义军为主组成的新的健锐云梯营高高兴兴的离开的京兆府，他的部下也都非常的高兴，毕竟现在他们的待遇跟西军是完全的一样了。当然这里面也有不高兴的，比如唐四五。唐四五现在已经是这只军队的名人了，某种意义上说已经是这只军队的二号人物了。但是他真的不高兴，看着那10万余的苦力被种世义带走分配道各个农场，他就有些心痒痒。如今是西军军官了，西军的军法他是知道的，虽然军饷丰厚，但是规矩也多，而且连番大战，也是让他非常的恐惧。其实在第一次李良辅攻城的时候，他就险些战死，那时候他就不想打仗了。他的最大的梦想就是在苦力营中作威作福，欺负欺负苦力，耍耍威风而已。
如今又要去征战，他是一脸苦相，但是还不敢在鲁达面前表现出来，只能是笑脸应付。他私下里找老孙头商量了几回，但是也没有想出办法。西军的规矩是只有老兵或者伤病才能得到安置。要是再打几仗。老孙头还不死，他倒是可以获得安置。自己除非受伤，战场上受伤和死亡可就是一瞬间的事情，有时候他甚至想李良辅攻城的时候让马撞伤了还好些，那样自己就不用出兵了。
好还有一个不高兴的就是杨再兴，杨再兴在江南屡次身先士卒登上城墙。鲁达也是很喜欢这个11岁的孩子，就跟种师道讨了来在身边学习。但是后来鲁达得知折赛花大婚后就收这个孩子为义子，而且种师道要亲自教他，所以害怕这个孩子在战斗有所损伤，一进京兆府就给他派了6个亲兵保护。京兆府经历大战，杨再兴上城墙的机会都没有。这次取渭州，他缠着鲁达非要让他带一队人马，鲁达就是不许，因此杨再兴也是闷闷不乐。
鲁达带领队伍到达了渭州，渭州距离秦州200多里，距离京兆府100多里。秦州是秦凤路的治所，京兆府是永兴军路的治所。这两座城池可以说是西北最重要的两座城池了。渭州就在这两座城池之间，而且西军将军们的家眷大多数都在渭州。在西军将领的心目中，也许渭州比任何一个城市都重要，这也是种师道派大将吴麟镇守此地的重要原因。
鲁达在这里见到了老朋友林冲，此时林冲已经完全恢复了。他一直想再次出征，但渭州军政大事全都出自吴麟决断，吴麟不想林冲出战，他觉得守住渭州比什么都重要。
鲁达和林冲老朋友见面自然要寒暄一阵。林冲对鲁达到：“鲁兄，如今你麾下3万大军，足可以挥戈西进收复秦州了。”
鲁达吓了一跳，道：“此言差异，这军队怎么是愚兄的了？往大了说这个西军属于朝廷有种大人提调。往小了说，就是在这个渭州也要听吴麟的调遣。他毕竟是军机处的要员，直接受种大人指派。”
林冲道：“这个道理我也明白，可是吴将军只知道死守渭州。这西北的战事都要结束了，可是我却只能我在这里！”
他们兄弟二人正在说话，这时门外传来朗朗的笑声，只听吴麟道：“我就知道鲁达人准是找林教头叙旧来了。”
林冲、鲁达二人见是吴麟，急忙迎了出来，此时吴麟已经带着折遵道、时迁等人走进了院子。吴麟道：“我要是猜的不错，林教头准是有想着征战了吧。”
林冲道：“我要是再不动活一下，就该憋闷死了。”
吴麟道：“时迁带来了宣慰使大人的最新命令，何时出兵咱们按令而行就好了。”
林冲一听要出兵，大喜道：“是要攻打秦州了吗？”
时迁道：“宣慰使大人说是让吴麟将军带领人马防备察哥东进，然后等各路新兵练成后在收复秦州。”
林冲一听就有些泄气，道：“如此说来新兵练成至少要等3个月，那是冬天将至，天寒地冻，用兵艰难。如今鲁兄带来了3万人马，再加上渭州的人马，足可以击败那些党项残兵。”
吴麟笑道：“将兵者，应可随机应变。先一段我不许出兵是因为渭州乃是我西军诸将家眷居所，势必保之，如今察哥残兵退守秦州，渭州无恙矣。再者鲁将军的3万人马，我觉得可以兵发秦州了。如今时迁兄弟带来了盐州党项蛮子用于传递军情‘飞奴’，我已经将现种我军在秦州的部署传递给了盐州的宣慰使大人。从这里飞出去的飞奴旦夕之间可到盐州，只是盐州飞奴无法飞到渭州，我在这里等待盐州的决议即可。”
林冲一听大喜，道：“如果宣慰使大人同意出兵，我愿为先锋。”
吴麟道：“先锋我已经派出去了，时大人的锦衣卫已经有10余人潜入秦州探听消息了。”
众人一听皆佩服吴麟的才略，众人又商量了一会儿军情，方才散去。第二日，时迁派出去的锦衣卫还没有回来，渭州军马提搳府中却来了2个持着锦衣卫腰牌的人求见。
吴麟立刻请来了时迁，时迁查验了这两个人带过来的那块腰牌，腰牌倒是真的。只不过时迁真的想不起来还有那个锦衣卫在秦州，难道是王定六提前安插在秦州的细作。二人决定将持腰牌的那两个人仔细询问一番。
持腰牌来送信渭州正是李二和李三，他二人和朱五、杨志、萧让等人秦州相遇后，形成了以朱五为核心的小集团，他们几个人是朱五出注意，李二和李三传递信息。杨志、萧让分别在劫掠的百姓和汉军之中传播谣言。
很快城中谣言四起，如西夏皇帝李乾顺驾崩；西夏跟西军谈判，秦州兵马已经被抛弃；西军种师道用仙法在野狼谷一战杀死一万多铁鹞子……这些谣言有真有假，察哥开始还在辟谣，但是当他得知西夏皇帝李乾顺真的在跟西军谈判的时候，就有些担心自己的命运了。后来在一次酒后，他无意中说道：“这次东征铁鹞子只有8000人，那种师道就是再有本领也不能杀死1万铁鹞子。”
察哥的这句话让秦州城中的西夏士兵更加人心惶惶，尤其是他们到现在也没有接到西夏朝廷的任何官方的旨意。他们仿佛真的如同被西夏朝廷放弃了一般，再加上萧让把种师道在野狼谷之战后提出的“宁战死不为奴”的话在汉军和百姓中广泛的传播，此时的军心已经是非常的浮躁了，开小差的汉军比比皆是。
虽然经过扩军后，西夏在秦州的兵马名义上有2万人，但是真正的党项兵仅仅有5000人，其他都是汉军或者其他部族的军队，察哥赶到压力巨大。石宝几次找到察哥，希望察哥当即立断率领党项兵住了返回西夏。察哥非常犹豫，一方面自从东征以来如果说还有一点战绩的话，那就是劫掠的财物和百姓，如果这些东西都放弃了，他真的有些舍不得。但是另外一方面就是自出征以来石宝出了几个主意，如果自己全盘采纳，也不至于落到如此田地，这次也应该采纳。就是在察哥左右为难的时候，李二、李三兄弟带着朱五写的信和萧让的锦衣卫腰牌偷偷的离开了秦州，到了渭州求吴麟发兵。