当然，上面说的是中央政府，越到下面就越“随意”一些。到了乡镇政府，甚至可能是党政办某位笔杆子，花个两三天把年度总结和下一年计划改一改，就交差了。
说回县政府，相对乡政府，程序上可能还是做的比较足。
比如，会提前三个月左右成立起草专班，研究室牵头，从部分县直单位和乡镇抽调笔杆子来搞。然后就是要求各乡镇各单位上报工作总计和计划，为起草好政府工作报告提供基础素材。同时向社会发布公告，通过各种线上线下渠道征求意见，不过，这些大部分都流于形式了。社会上反馈的意见，专班基本上不会采纳，甚至连邮箱、信箱都不会去看。
接着大概还有一个月的时候，专班会搭个报告框架出来送县长审阅。经过县长认可后，开始正式往里面填充内容，拟出一份初稿。这份初稿马上会报各位副县长征求意见，在他们意见的基础上形成对外版本的征求意见稿。然后把征求意见稿发各乡镇、各单位征求意见。在这一步的基础上，再报县长审阅。县长此时一般会带队拿着报告召开党外人士座谈会、人大代表和政协委员座谈会、重点企业座谈会，广泛征求这些人的意见。除了县长外，有可能还会安排各副县长分别深入各乡镇再次征求意见。
以上这些，说句实在话，从县级层面来说，大部分都是形式而已。
以上步骤走完后，基本上就是送审稿了。然后就是常务会研究通过，再就是送县委书记审阅提出意见，并召开常委会研究通过。至此，形成最终的送审稿。接着就是召开县人民代表大会，在大会上集体表决通过。
一次政府工作报告起草流程就此全部结束。
当然，这些步骤并非一成不变。比方说现在林方政要看初稿了，但实际上向各地各单位征求意见也就开始了，征求意见形式多样，大部分是书面形式，也可以座谈形式。所以滕志城才会说自己去征求意见了。
林方政没有急着戳穿他的谎言，而是问：“去哪个单位了？”
“去……去……”滕志城一下被问倒了。他当然没有去征求意见，而是随便找的一个借口。
他不禁求助似的望向严海亦，想请他救个场。
研究室和政府办的关系比较微妙。从级别上来说，两个都是正科级。但实际上，大多数研究室都是正科级事业单位，不过因为“混编混岗”的普遍问题，滕志城是行政编制领导着研究室。而作为正科级的事业单位，研究室基本上是归口政府办管理的。所以，从隶属关系上说，滕志城得接受严海亦领导。但微妙之处在于，两个都是正科级，虽然严海亦的政治前途比滕志城要强一些，但不妨碍滕志城可能弯道超车，所以两个人实际上谁也管不着谁的状态。
但此时的滕志城，已经感受到了林方政的不满。只能求助于严海亦帮忙圆一下了。
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严海亦是一副恨铁不成钢的样子：这个年轻县长来了两个月了，你又不是没听过他的脾气，那是容不得在他面子耍小聪明的。你这堂而皇之的撒谎，鬼救得了你。
严海亦也只能装作没看到他的求助眼神。
见严海亦不帮忙，滕志城没办法，话已经说出口，只能继续硬着头皮说下去，在作死的道路上愈走愈远。
“那个……是去的……文旅局。”
林方政忽然冷笑了一声：“这样啊，征求意见一定不能流于形式，要有实实在在的意见反馈才行。文赋，给文旅局麦局长打电话，请他下班前把今天滕主任征求意见座谈会上的反馈意见发过来！”
“好的。”
眼瞅着房文赋就要给麦辉打电话，滕志城彻底慌了，这要是打通了，岂不是当场戳穿。
“等……等下。”滕志城急切道，“林县长，我，我还没去，半路上就被您叫回来了。”
还在死鸭子嘴硬，林方政顿时火起：“这么巧啊。那也别去了，省得多跑。文赋，就请文旅局把今天准备在座谈会上反馈的意见报过来就行。”
如果真的要去文旅局，肯定会提前通知做好座谈的准备。但如果压根就没这个安排，麦辉必然是一头雾水，不知什么情况。谎言也就戳破了。
林方政刨根究底的态度，让滕志城骗无可骗，躲无可躲。此时决不能让房文赋给麦辉打电话，否则死得更难看。
他紧忙道：“林县长，别打了。我向您承认错误。”
“错误？什么意思？”
“我……我没去干工作，刚刚是因为家里有事情回去了一趟……”
又是一个拙劣的谎言，要是真的家里有事，大大方方说出来就行，林方政又不是什么苛刻资本家不让干部请假。找这么个借口，肯定是干不好的事情去了。早就听说朗新牌风很盛，每条街都有两三家牌馆。有些干部连班都可以不上，跑出去打牌。不出意外，这个滕志城必然是跑到哪里去打牌潇洒了。
“滕志城！你好大的胆子！”林方政忽然大声训斥，“我刚刚去你们专班，里面一个人都没有。找你来核实情况，你居然在这里百般撒谎遮掩！这就是你的作风？你干工作的态度？！”
滕志城被训斥得抬不起头来，可林方政并不打算放过他，对于这样的尸位素餐干部，怎么痛批都不为过。
“还找这个那个借口，你要是家里真有什么事，大大方方的说。找什么征求意见的借口。对我都谎话连篇，那对自己的同志，对群众，对工作又会是什么样的不负责态度，我都难以想象！”
“县长，我……”滕志城想解释挽回一番，却发现什么理由都找不出了。不禁暗自懊恼，自己猪油蒙了心，居然在县长面前耍小聪明。不过，即便再给他一次机会，他还是会这么干，一个人说谎成性，想坦荡说真话就很难了。
林方政将头撇向一边：“你什么都不要说了，先去吧，我现在不想跟你谈。”.