在天元国土地是可以买卖的，在某些特殊时期，百姓开垦了荒地种上几年，这地便属于他们了，也是可以随意买卖。
“为什么不可买卖，要归国家所有？”凤城寒看着冷落月问，有什么东西似乎要从他的脑子里冲破而出。
冷落月看着凤城寒道：“谁手里的地最多？”
“除了你。”她又加了一句。他身为一国之君，普天之下莫非王土，要说谁的地最多，那自然是他了。
凤城寒想了想道：“自然是世族权贵。”
“那他们的地又是从何而来的？”
凤城寒答道：“除了世族权贵除了朝廷分封的耕地，其他的应该都是从其他百姓手中买来的。”
冷落月用手指叩着桌面问：“天元国有多少人？”
凤城寒想都没想便回道：“户籍上有登记的约莫有一万万人。”
一万万人也就是一亿人，这个人数真的不算少了。
“耕地有多少？”
凤城寒想了想才答：“约莫有七万万亩接近。”
冷落月笑了，“七万万亩耕地，平摊到每个人头上都是一人七亩地了，一亩地就算产量二石，七亩地便是十四石，除去粮税的十分之一，还能剩十二石左右的粮食。”
“可为什么，在土豆这样的高产粮食出来之前，天元还有许多百姓吃不饱饭呢。”天元国的耕地面积不算少了，可在土豆出现之前，却还有许多百姓在饿肚子，虽然这里头也有天灾人祸的因素，但还有一个因素便是，许多耕地都在富人和世族权贵手中，百姓手中的地少。
凤城寒敛目，冷声道：“因为百姓手中的耕地少，耕地都在是世族权贵还有富人手中。”
冷落月道：“田地私有可以随意买卖，寻常农人，在家中遇到什么急事时，可卖田地应急，但是这田地一旦卖了出去，想要再买回来便没那么容易了。”
毕竟一亩田也不便宜，一亩良田便要卖十两银子呢。
寻常人家加上种田，再在农闲时去做些小活计，这一年的进项也不过才两三两银子呢。
这田要是因为急着用钱卖出去了，想要再攒钱买回来，得花上好几年的时间。
“而且，那些有权有势的人强买普通百姓土地的现象，也常有发生。把土地卖没有耕地可种的百姓，只能去佃那些地主，富人，世族权贵的地来种。佃户虽然不用交粮税，但是这佃租却高达五成六成，一年忙到尾连个半饱都混不到。”
“或许你现在看不出来什么问题，但是长此以往，穷人更穷，富人更富，是会成为不安定的因素的。”
这世上穷人肯定是比富人多的，穷人没有盼头了，会怎么做历史上都写着呢。
凤城寒消化了一下冷落月的话，也明白了，看似自由的私有土地交易，里头隐藏的弊端是很大的。
他抬眸看着冷落月道：“那我颁布政令，禁止所有的耕地交易。”
冷落月摇了摇头，“现在不管是百姓和那些权贵手中的土地都是他们私人的，先前一直可以自由买卖，不少也是他们自己买了的。你突然禁止交易，不但是那些地多的富人权贵，便是百姓都要闹起来。”
“你以后只能是，百姓新开垦的荒地，只有使用权没有交易权，归国家所有，这地也属于那个出生的孩子，等他老了去世了，这地便回归国家，再由村集体进行分配。”
“先前的你最好还是保持现状，若是动了那些世族权贵的蛋糕，小心他们反了你。”
凤城寒：“……”
冷落月说得很直接，却也很现实。
“但听你分析后，我心实在难安。”凤城寒拧着眉道。
冷落月想了想道：“其实还有个法子，可以限制田地多的富人权贵。”
“什么法子？”凤城寒问。
“买地交税。”冷落月看着他道，“你把一个家庭或者一个人的田地设置一个上限，比如上限为五十亩，超过五十亩了你还要购买他人的耕地，那就要交购买耕地金额几成的税，超过八十亩又设一个交税的档，地越多这交的税金就越高。”
“这样应该能起到一定的限制作用。”
“买地交税。”凤城寒把这四个字在舌尖过了一遍，“妙，这个法子实在是太妙，买地的成本增高，想要买地的人自然便会犹豫，甚至直接不买了。能再一定的程度上，减少富人权贵囤地。”
“不过你还得出台一个政策，那便是不可私降耕地的价格，把田地的价格都按等级定死了，违者罚款，免得那些富人权贵为了减少买地成本，偷税便压耕地的价格。”冷落月补充道。
凤城寒点着头道：“我明白。”
他说罢，又抬起头目光灼灼的看着冷落月问：“你那个世界的女子，都像你这般聪慧，懂得像你这么多吗？”
冷落月眼珠子一转，睨着他问：“怎么你还想认识认识，我那个世界的其他女子吗？”
“不是的，我有你就够了。”凤城寒连忙否认，“我只是好奇而已。”
“差不多吧。”冷落月撇了撇嘴说，“毕竟我们那个世界的女子，和男子一样享受着同等的教育，书读得也不少，读书能明理开智，所以是懂得多谢，也聪慧些的。”
凤城寒目光坚定地看着冷落月道：“早晚有一日，朕的子孙也会让天元过发展成一个，人人都有书读的国家。”
“噗……”冷落月笑出了声，“你这个人还挺实在的，知道光靠你在有生之年是让天元国发展不到那个程度的，便说子孙。”
凤城寒：“毕竟朕是从不讲大话的人。”
冷落月不置可否地扬了扬眉，又给凤城寒提了在全国各地办孤儿院的举措。
虽然丢弃孩子违法了，还可以举报，但也不一定就能丢孩子的事情发生。
而且，这世上也会有父母双亡的孩子，这样的孩子没人管，只能在街上做乞丐，一个寒冷的冬天便可要了这些孩子的命。
所以，在各地建立孤儿院，让这些孩子能有一个安生之所，平安长大也很有必要。
凤城寒看着冷落月点了点头，也采纳了她的这个建议，并且心里也有了负责这件事的人选。