草原蛮族，自商周时期，就一直都是中原王朝的心腹大患。
历代中原王朝都会拿出庞大的军费来维持北疆防御，以抵挡草原部族的进犯。
所以为了以绝后患，刘宏才制定了一套以经济入侵的策略。
通过经济手段，不断的压缩并消耗他们的战争潜力，最终再通过工业与科技手段完成最终的占领。
只要将来解决草原交通与城市问题，那么草原成为大汉的领土，也就不会有任何问题。
诚然，这个计划很有效，也一定能够成功，但是这一切都需要一个前提。
那就是时间，一个能够让大汉安稳发展，提升科技的时间。
所以刘宏才会开通互市，与四方蛮夷展开贸易，并通过各种手段让他们互相攻击，来消耗他们的人口与实力。
期望利用些许物资来让四方贸易维持一个稳定，尽可能的为自己和大汉争取更多的时间。
可是如今通过与楚潜的一番交谈，刘宏却发现自己计划中的一个非常大漏洞。
这个漏洞，就是是那些牧民，以及四方的底层人群。
之前刘宏还天真的以为，只要四方蛮夷能够从大汉换取能够活下去的物资，就不会轻易进犯。
眼下看起来，自己的计划也确实收到了一定效果，消耗了他们的大量人口，如今边境也安稳了许多。
但是他如今才发现自己错了。
草原跟中原王朝一样，所产生的物资足以养活那些底层的牧民跟百姓，但却始终会有动乱发生，政权、王朝的颠覆总是无法避免。
归根结底，就是上层人们摄取剥夺的太多，将那些足以养活全部人的物资装进了少数人的口袋，这也是一切动乱的根源。
不过与中原王朝的内部动乱不同，草原则是通过不断的入侵与战争，将这个动乱转嫁到了中原王朝上面。
是以，无论是购奴令，还是互市、贸易，那些物资只会成为那些贵族与头领私人的东西，四方底层的人民依旧还是会处于生死边缘。
万一那些贵族与头领压迫和剥削过甚，而那些底层人民又眼看自己活不下去了，几乎不用那些草原贵族鼓动，只怕自己就会拿起武器冲向大汉。
而这或许才是千百年来，蛮族不断入侵大汉的根源所在。
所以想要避免这些情况，就要将草原动乱的根源掘除掉才能做到真正的长治久安。
想到最后，刘宏看身旁的向楚潜，沉声问道：
“依楚卿所见，那些根源该如何根除才好？”
楚潜想了想，随后说道：“陛下，人心的贪婪是无法改变的！指望那些草原上的贵族与头领大发善心是不可能的！
是以，臣以为，除了拥有强大的军事力量以外，还要从底层入手，由下而上，彻底解决他们，方能一劳永逸！”
“哦？楚卿的意思是，行教化之道？”
“不错！”
楚潜点了点头，一脸坚定的说道：
“就是教化，只有改变底层牧民的思想，利用他们推翻那些贵族与头领！或者让他们与那些贵族头领去斗争才行！”
“哦？那卿就好好说一说，该怎么教化？要知道，那些牧民们愚昧已久，想要行教化一道，那可是非常难的！”
看到楚潜一脸肯定的样子，刘宏面露疑惑的看向楚潜。
楚潜笑了笑，随即说道：“教他们读书识字或许很难，但是只需要打开他们的眼睛与耳朵即可！”
“陛下，臣自回到洛阳以来，也曾听说过一些关于当初段颎将军，派兵进入东羌的事情！
臣以为他们的做法就很不错，对那些底层的牧民好一点儿，给他们活下去的希望，可以极大的增加他们对大汉的认可，也能激起他们对那些贵族头领的仇恨。
此法可以对那些内附的羌、氏、南匈奴、南乌桓以及其他地方使用！”
刘宏点了点头，“楚卿说的有道理，只有让那些底层人对他们的贵族头领不满，并认识到我大汉的好，将来我大汉才能更好的统治他们！”
说到最后，刘宏不禁眼前一亮，而后看向楚潜开口问道：
“那些没有内附的呢？该怎么做？”
楚潜似乎早有准备，然后说道：“臣以为，可以按照今年春耕那样，向四方各部支付一定的钱粮，雇佣他们人，来为我大汉进行基础建设，同时派人对那些人进行教导即可！”
“嗯，卿这个办法不错！想来那些贵族头领们也很乐意用那些人为他们创造更多的价值！”
刘宏笑着点了点头，对于此法很是认可。
“陛下说的是，臣曾听那个牧民说过，他最大的愿望，就是能够在有生之年，养一头属于自己的牛，属于自己的马！”
说到此处，楚潜也不禁感叹不已。
“是啊！兴百姓苦，亡百姓苦！说到底，最苦的还是那些百姓啊！”
看着突发感慨的楚潜，刘宏不禁想到了后世那句名言，面上也不由的露出一丝惆怅！
“陛下此言真乃警世之言也！！陛下仁厚爱民，臣深敬之！”
听得刘宏此话，楚潜也不由得向着刘宏躬身一礼，看向刘宏的目光中，也带上了一丝异样的光芒。
随即楚潜恭声道：“我大汉有陛下在，百姓们也只会越来越好！”
“呵～，不说这些了，咱们还是继续说草原的问题吧！”
刘宏笑着摆了摆手，面色凝重的看向楚潜，沉声道：
“楚卿对于教化那些牧民，可有什么想法？如何才能更快的达到咱们想要的效果？”
楚潜想了想，然后说道：“回禀陛下，臣以为，首先要做的就是，开导他们思想，让他们认识到自己是一个“人”。
是和大汉的百姓一样的人，而不是那些贵族头领的奴隶和牲畜。
只有让他们摆脱那种愚昧的思想，才能做到后续的教化！
例如：可以向他们宣扬我大汉那些保护百姓律法，以及税收政策等等.....
让他们认识到，自己只需要缴纳自己的一部分收入就能得到庇护，安稳快乐的活下去，他们自然会对我大汉心生向往。
同时也会对那些一直压迫他们的贵族头领奋起反抗！”
随后楚潜将自己的想法全都详细的告知了刘宏，包括从生活、饮食、文化等方面入手，然后一点点对他们进行潜移默化的教化。
“嗯，楚卿说的好啊！帮助他们开启民智，让那些牧民们拥有分辨是非的能力，让他们认识到谁才是他们的敌人、压迫者！”
此刻刘宏看向楚潜的目光，也满是赞赏与认同。