1925年1月18日。
任道远返回北京，他亲自来到政务院拜见萨镇冰，与之详谈半日之后，待总理萨镇冰召开全体阁员会议，一同商讨任道远的建议。
赞同、反对者，均有之。
任道远要尽全力说服反对者，虽然就算以看守内阁的名义、发布那份他起草的文告，骂名还得他自己背，但总比以他个人、或是定威军的名义发布，要好得多。
任道远的建议很简单，让贿选出曹锟的议会选举总统、那是开历史的倒车，但是不选举总统，就没有人可以合法的任命内阁总理、批准内阁名单。
名不正、则言不顺。
既然筹备“国民大会”的条件还不成熟，那就不如先搞一次普选，建立一个各方能够接受的临时政府。
现在的看守内阁，毕竟是曹锟时代的产物，不能就这么长期看守下去，但现任各部首长，可以以各部第一候选人的资格参选，任道远声明，自己不参加这次选举。
反对者主要集中在各省未必会响应、列国是否会承认这样选出来的政府。
任道远解释说，在中华民国尚未完成统一的情况下，自然有人觊觎“大位”，找个冠冕堂皇的理由抵制这次普选，定威军可以征讨意欲分疆裂土者，但看守内阁就显得分量不够。
虽然这次普选很可能只在少数省份实现，但隋文帝派兵南征、李渊传檄四方、朱元璋开始北伐时，不也都是实际控制了部分疆域么？
普选出来的临时政府，虽然只代表参与这次选举的省份，但毕竟是公开、公平、公正的普选，代表了这些省百姓的心声，其他未参与此次普选的省份，只是由于部分人的私欲，使用暴力压制了百姓的声音而已，但那时，由临时政府发布的讨伐令、也更具权威性。
至于列强是否承认这次百姓普选的临时政府，他们要是不想承认也没关系，中华民国还有比这次普选出来的、更能代表中华民国的政府么？
一直讨论到很晚，最后，看守内阁同意使用政府的名义发布这份文告。
1925年1月19日晨。
刊登着《中华民国临时政府选举办法》的报纸、几乎是以平时半价的价格开始在北京销售，拿到报纸的百姓都对这个“最共和”的选举办法震惊了，很多人怀疑自己是不是眼花了。
即便是各大报社都加印了今天的报纸，所有报纸还是在上午八点多就全部售罄，各大报社不得不立即开足马力加印报纸。
《中华民国临时政府选举办法》不仅让国人感到新奇、兴奋，就连外国使团、国外记者也感到很新鲜，开始关注中华民国的这次“创新民主”。
这份临时政府选举办法被各大通讯社迅速传遍全国、乃至海外，全世界都瞪大眼睛望向北京，此时，几乎没多少人相信这是真的，大家都持观望的态度、认真观察着事态的发展。
《中华民国临时政府选举办法》的内容如下：
中华民国看守内阁致全国同胞：
由于前国会议员参与贿选总统，已经失去执行《中华民国临时约法》赋予的各项权利和义务，看守内阁特颁发选举办法，各省可依照本办法执行，全民选举新一届政府内阁成员，组成临时过渡政府，执行民众赋予的各项权利和义务，让政府早日履行职责，以促中华民国早日实现和平统一。
下表为新内阁成员候选名单，每位符合选举法要求的中华民国公民，均可投出其神圣之一票，在4位候选人中，选择一位、多选无效，均不满意则不选、也可在第五列填写自己心仪之人选。
每位公民只可投一票，各地警署是为投票站、应立即设立公开之办公场地、接受民众监督，每位公民的选票、需加盖当地警署关防，以验明正身。
为鼓励全国民众积极投票，凡其投票结果与最终当选内阁成员完全相同者，政府奖励其新办公民共有形式的实业公司官股一份，诚望全国民众踊跃投票。
下面是此次内阁候选人员名单，每个职位都有四位候选人，另有一个空格、供民众填写自己心目中的候选人，名单里的候选人中，第一名是现任阁员，第二名是任道远推荐的，第三名是根据各报社对过去离任政务员的评论、取其优者，第四名是各省推荐的名吏宿儒。
所有人都知道，这四名候选人当选的可能性更高。
这下，即便是南方临时政府也没法骂“这是军阀政府”了，因为你不能说四名候选人都是“军阀走狗”吧，每个职位的候选人当中，都有最少一名是着名的进步民主人士、甚至是南方军政府内的官员，你可以不承认、不赴任，但不能随便骂了。
于是，南方临时政府定下了“这是军阀早已内定政府内阁成员的‘烟幕弹’，这次选举一定有不为人知的暗中操作”的统一宣传口径。
北京各个警署前挤满了前来投票的各界人士，定威军第一军的官兵、负责维持现场秩序，北京各大高校师生负责监督每一个前来投票的人，为了确保此人确实是辖区内公民，他们要求负责各区的片儿警要在选票上加盖个人名章，并用“作弊者死”威胁这些片儿警，吓得他们对每个投票的人都要再三确定。
除了警署关防，片儿警还得加盖名章的做法、后来还在全国普及了。
当天的选票，会在士兵的保护下，由老帅、学生运到各大学校的操场上，这里早就建好了一个个唱票点儿，这里都是开放式的临时“亭式帐篷”，主要是为了防备下雨，选票送到这里后，任何人都可以前来参观、监督，外围是军队护卫，内部是警察维持秩序，晚上灯火通明，确保每张选票都是在民众监督下、不会被暗中调换的透明状态下。
负责唱票、计票的，是公选出来的学生，每个唱票点儿还有两名监票，一位是非本区的士绅、名流，一位是另一所大学的老师，整个计票过程还有一名报社记者做监察、以统计当天选举结果，由报社、大学教师、社会贤达组成的选举委员会，会对当天所有选票结果进行审查、统计，第二天即行在报纸上公布头一天的选举结果。
这种公开透明的选举办法，让“暗箱操作论”者无处下嘴。
全国最先响应这次选举的省份、自然是已经被定威军完全控制的直隶省，接下来是热绥察三省、东三省，四川、西康、青海。
青海并不在定威军控制下，但定威军与控制青海的马大帅达成了密约，任道远保证不介入青海的政权，马大帅除了给定威军提供了些渺无人烟的荒漠，还答应在政治上支持定威军，马大帅只想当个青海王，叫省长就叫省长，军队交给他儿子，总不能再说军政不分了吧？
在四川的影响下，云南也参加了这次普选。
再接下来是直隶定威军能直接威慑到的山东，淞沪护军使何将军虽然极不情愿，却也不敢违背上海民众的汹汹民意，被迫同意上海各民间团体的要求、在上海举办选举。
上海开办选举，极大地激励了其他各省民众的积极性，全国除河南、陕西、山西、江苏、湖南、湖北、浙江、福建、安徽、江西、广东、西藏外，其他各省都参与了这次选举。
全国各地选举结果，由报业联合会统计后、汇总到了北京，历时近一个月的选举终于结束了，新选出的新一届内阁基本符合全国民众的期待，因为他们绝大多数都没有国外或是军阀支持的任何背景、又是公认的专才，没人公开反对这个新内阁，内阁成员如下：
中华民国新一届内阁总理：熊希凌。
交通总长史兆基。
外交总长古唯钧。
财政总长张骞。
陆军总长任道远，因其坚辞不就，由次长蒋万里接任。
海军总长萨振冰。
内务总长张尧增。
教育总长范元廉。
司法总长徐士英。
农林总长谷忠秀。
工商总长刘逵乙。
北洋政府临时内阁很快就宣誓就职了。
此前，南方临时政府的某位高官，因为选票上有奖励官股一说，曾经戏谑的对某报社称、这次选举是“彩券选举”，贬损之意跃然纸上。
此事传到北方后，广大民众并不认可南方军政府的这种说法，有报社就发文反驳说，民众并不觉得加上博彩元素、会降低这次选举的公信力，毕竟，普选的本意是要让更多的民众参与到这次选举中来。
民众普遍不认为“彩券选举”是贬义，因为这是真正意义上、民选的一届内阁，参与投票的国民达6000余万，比“民元议会”时、还多了近2000万，这是一个不小的进步，民众反而亲切的称呼新一届内阁为“彩券内阁”……