摊贩问题整治比道路问题整治难度更大。
沿街的摊贩整治，并不能套用滨江七街的治理方法，因为七街是特殊区域，是旅游景区，在沿街道路搞一刀切，完全不符合群众利益。
想要解决这个问题，必须兼顾市容和民生。
往往最了解情况的人还是一线工作人员，张政禹直接去城管执法大队现场调研，请杨松和几个骨干队员介绍情况。
杨松对张政禹的为人足够了解，叮嘱队员们知无不言，言无不尽，一定要让张政禹了解清楚一线的情况。
这场调研座谈会开了三个小时，张政禹嘱咐刘宇轩对会议全程做好详细的记录，每个人反映的情况都要形成详细的书面材料。
经过一下午的调研，目前城管执法大队反映的情况有这么几点：
1.生产和消费习惯问题。江东市是南省农业第一城，农闲时期，农民经常会用农用车拉着蔬菜水果沿街贩卖，价格比超市更加便宜。对于市民而言，也习惯于下班路上顺道买一点新鲜蔬菜，比去超市购买更加便捷便宜。但是购买的人多了，路边临时停放的自行车、摩托车、汽车也多了起来，容易造成交通堵塞。
2.管理难度大的问题。城管执法大队对占道经营问题一直严加管理，但是效果不好，沿街商贩往往掌握了游击战诀窍，城管出现在街头，小贩们就跑到街尾去了，城管一离开，继续占道经营。而且小贩们掌握了城管的下班时间，晚上八点最后一轮巡逻结束以后，占道经营的问题尤其严重。
3.处罚尺度的问题。这些小贩往往都是弱势群体，卖一晚上菜，可能收入也就十几二十块钱，城管执法大队也往往采用柔性执法的方式，只要能劝说离开，尽量不做没收和处罚，即便暂时没收了经营车辆，基本也就是到城管大队接受批评处理，就把东西领回去了。虽然效果不好，城管队员们也不敢再采用更激烈的执法手段，避免引起不必要的纠纷和冲突。
4.引导难度问题。沿街摊贩大多不愿意去农贸市场摆摊经营，认为农贸市场不仅位置没有沿街路口好，还要交摊位费、卫生费，往往对他们的劝导都以失败告终。而沿街摊贩和农贸市场争抢生意，也导致了部分农贸市场摊主的不满情绪。
回去的路上，刘宇轩发表了自己的见解：“区长，要我说，这就是咱们老城区规划不合理的问题，而且这几年确实城里人口多了不少。小时候我来市里过年，除了火车站这两条路和八一广场以外，别的地方街上没有几个人，也没有几辆车。谁能想到现在城市发展这么快。”
“你说到点子上去了，就是因为当初城市规划缺乏前瞻性，导致现在各种遗留问题。”
刘宇轩建议道：“区长，咱们能不能借鉴在南坪镇的时候咱们的工作经验，在沿街施划临时摊位，让他们固定在那摆摊？”
张政禹摇摇头，这个方法他也考虑过，但是觉得并不完全合适：“小刘，城区和乡镇的情况不一样，咱们在南坪街上，两边是大片的水泥空地，划上两排摊位问题不大。但是在城区，道路两边不是人行道就是花坛，很多街道的人行道就只够两个人并排走，哪还有位置提供长期摊位？”
但是这个问题又不能不解决，未来旅游业一定会成为城东区支柱产业之一，城市面貌不抓好，将造成极大的负面效应。
张政禹想了想，决定从几个方面多管齐下。
一方面降低农贸市场的摊位费，减免部分卫生费，把街上的游散摊贩引导到农贸市场去。
另一方面在城管日常管理的基础上，晚间由街道办事处、社区开展夜间治安巡逻期间，同期开展游散摊点整治行动，填补过去晚上8点后无人管理的真空期。
最后在本地的几条夜市街，张政禹准备让街道办事处牵头，开发夜市经济，设置一些固定摊位，开放晚上七点到凌晨一点的沿街摆摊。
这个方案基本做到了堵疏结合，在开展城市环境治理的同时，也兼顾了民生活动，但是在与相关街道办事处进行研讨的时候，街道办对此兴致不高。
原因也只有一个，他们认为这种治理方式增加了基层的工作量。
事实上张政禹心里明白着，现在的基层工作简直不要太轻松了，基层负担真的重起来，也是十年之后的事了。
2002年的街道办完全是个三不管单位，只负责分发任务，回收数据，就是一个二传手。而社区居委会日常工作也就是在辖区里转转，不少社区委员下午三点半就下班了，晚上最多安排三个人在辖区里巡逻两圈，一天的工作就结束了。
经过了一轮座谈，部分街道负责人的思想还是没有松动，只是说会后回去向主要领导报告，坚决不做表态。
张政禹有些恼火了，基层的作风实在是过于散漫，自己如果是组织部长，肯定要下力气整顿了。
但是现在的当务之急还是把工作部署下去，张政禹没有在具体问题上多做纠缠，但是提出了明确要求：今年城管局要牵头，将市容文明纳入年终考核，直接和绩效奖励挂钩。
平时张政禹对待干部都是和蔼可亲的，但是涉及到发展问题，一律不讲温良恭俭让，任务下了就是硬杠杠，不容一点推诿扯皮。
看张政禹有些发怒，之前还想方设法提反对意见的干部这才闭上了嘴。
散会后，杨松主动跟张政禹搭话，历任领导都不在意市容建设，想必这次全区的面貌一定会有所改观。
张政禹苦笑一下，说道：“没那么容易的，现在我们整治的不是市容问题，而是要改变群众长期以来形成的观念，只有观念改了，整体环境才会变好。这不是摊贩的问题，而是全体市民共同的问题，你这个执法大队队长任重道远，加油吧。”