启明宫大殿。
林泽正趴在桌上奋笔疾书，时不时将一张写好的帛书放在一旁。
不一会儿，桌上堆积了好几叠帛书。
“咚咚咚”
敲门声响起。
林泽头也不抬问道：“何事？”
殿外近侍回道：“启禀陛下，各部及各省的奏折到了，您是打算在这里处理，还是回行宫（蜀侯府）处理？”
林泽将笔放下，抬头问道：“有多少奏折？”
近侍回道：“共三百八十七封，其中急需处理有四十三封。”
林泽思索片刻，吩咐道：“抬到这里来，朕待会有空再处理。”
近侍回道：“诺，小的告退。”
一阵脚步声由近及远，渐渐消失不见。
林泽起身将几叠帛书收入怀中，闪身出了大殿，乘风而起，直奔北方。
此刻启明宫后殿，正在与列寇聊天论道的庄周，忽然神色微动，弹了弹手指，一只近乎透明的蝴蝶在指尖显化，接着没入虚空消失不见。
发现庄周异状的列寇不由问道：“师兄，怎么了，发生什么事了吗？”
庄周淡然道：“无事，你我继续论道。”
列寇望见庄周这副态度，只能将心中疑惑压在心底，展露笑容道：“善。”
……
邯郸，陈平躺在藤椅上，一手捧着一本书，一手拿起身旁桌上的瓜果塞入嘴里，神色惬意，好不逍遥。
忽然间，陈平眼一花，身前多了一道瘦削的身影。
陈平猛然惊起，囫囵吞枣一般将嘴里瓜果咽下，手忙脚乱将书本丢在一旁，躬身一礼道：“微臣陈平拜见陛下。”
在一旁侍奉陈平的侍女跪了一地：“奴婢拜见陛下。”
林泽随意扫了一眼几名青春貌美的侍女，嘴角泛起轻微弧度，促狭道：“丞相这日子过得挺舒服的嘛。”
陈平一脸正色道：“全赖西秦有陛下这般英明神武的君王，臣才能过上舒服的生活。”
林泽笑道：“得了，朕可不太喜欢阿谀奉承之徒。”
“臣只是实话实说，”陈平嘟囔了一句，紧接着转移话题问道：“不知陛下此来有何吩咐？”
林泽没有立刻回答，而是对着跪在地上的侍女说道：“来人，给朕也搬张藤椅过来，朕要与丞相好好谈谈。”
陈平在一旁补充道：“再泡一壶好茶送上来。”
数名侍女连忙起身，搬的搬椅子，泡的泡茶，送瓜果的送瓜果。
林泽顺势往一张藤椅上一躺，随口说道：“你们都下去吧，朕要与丞相商谈军国大事，未得吩咐靠近百米之内者，按谋逆罪论处，诛全族。”
侍女们闻言脸色一白，急忙说了句：“奴婢告退。”
接着像逃难似的，飞快离开院子，只留林泽陈平二人。
陈平给林泽斟了一杯热茶，低声问道：“不知陛下想与微臣商谈何事？”
林泽从怀里掏出一叠帛书，指着陈平身后的藤椅说道：“坐下来慢慢看，不懂就问。”
陈平双手接过，正襟危坐在藤椅上，一边看着，一边轻声读道：“方田均赋，重新丈量天下良田，根据田地好坏分做五等，按等级收税，最高不超过两成。”
“此后每五年重新划分一次等级，由各县衙核定上报。”
看完第一张，陈平不由眉头一皱道：“敢问陛下，这是？”
林泽淡然回道：“不出意外，顶多三个月，西秦便能结束战乱，一统天下。”
“自陈涉造反以来，战乱持续至今已有七年，百姓深受其害，不少地区接近十室七空。”
“为了能让百姓安居乐业，开创太平盛世，朕苦思良久，想了许多办法，这便是其中之一，你觉得如何？”
“这……”
陈平闻言面露迟疑之色，欲言又止。
林泽眉头一皱道：“有话直说无妨，朕的性子你还不了解吗？难道朕还会因你说话不好听而怪罪你不成？”
陈平苦笑一声道：“那臣就直说了，此策虽好，但有两弊，其一，田地等级划分界限不明，容易出现争端，百姓或为一点利益而怨恨朝廷。”
“其二，容易滋生腐败，尤其是各地县衙，有人会借此收受贿赂，改动田地等级。”
林泽笑了笑道：“你且看第二页。”
陈平愣了一下，依言翻开第二页，情不自禁念道：“田地等级以近五年产出为依据划分，重新划分依据与之相同，若有瞒报者，没收全部收成一半作为罚款。”
“若有官吏收受贿赂，胡乱改动田地，一经发现，没收全家田地，罚做苦役。”
林泽微微笑道：“这样如何？”
陈平赞叹道：“高，陛下实在是高，当触犯秦律所获得的收益，远远低于惩罚时，犯法之人，必将大大减少。”
林泽端起茶杯喝了一口，淡然道：“继续看。”
陈平接着往下翻：
“要致富先修路，三年各郡通直道，五年内两车大道连贯各个县城。”
陈平仔细盘算了一下，倒吸一口凉气：“陛下，这工程量实在太大，三五年时间恐怕力有未逮。”
林泽微微摇头道：“丞相此言差矣，如今天下太平，纵然要外扩，马放南山势在必行。”
“再加上降军无数，杀之可惜，此事大可交由大军去做，反正要发放俸禄，总不能白养着他们吧。”
“若还不够，就让各县在农闲时招募青壮修路，花费从各地税收中划拨，真要认真起来，莫说三年，一年半载足矣。”
陈平苦笑道：“臣担心劳民伤财过重，会引起动乱。”
林泽摆了摆手道：“我西秦自有秦律在上，眼下战乱刚消，民心思安，只要不是活不下去，百姓不会动乱。”
陈平犹豫片刻道：“就怕有心人在背后推波助澜。”
林泽双眼微眯，杀气腾腾道：“丞相大可放心，锦衣卫遍布天下，若有人敢心怀不轨，朕自会想方设法让他从人间消失。”
陈平沉默半响，翻开了第三张。
“轻徭薄役，徭役减少至先前一半，，除了必要徭役之外，允许富商豪强通过罚铜免去徭役。”
陈平微微皱眉道：“这样一来，恐将劳力不足。”