明武九年的大朝会，比起往年隆重许多。
因为去岁开始的修订礼乐工作，使得朝会增添了不少繁礼缛节。再加上后世新闻的熏陶，高诚也自主搞了几项活动。
而上去岁开始的政改，以及全国五年发展规划，也导致朝会需要议论的国事非常多。
第一天的上午，汇聚在长安未央宫金华殿外大周官员，聆听大周皇帝陛下高诚开年发言。
下午，则是大宴。
常年呆在长安的京官，倒是对此反应不大。可地方上京汇报工作的地方官员们，就有点懵了。
在他们的印象中，朝会是极其肃穆庄重的，尤其是开年来的第一次朝会，更是重中之重。
首先，陛下率先发言，表示认可大家去岁的努力，为明年更好工作进行口头鼓励。虽然不合古礼，但听着好听啊，没人会搁这时候当刺头。
但听了一上午，下午就摆宴设舞，是不是有点不合场景。
朝会的时候，咱们君臣不应该是汇报汇报工作，商论商论明年发展大计吗？
怎么就吃上喝上了呢？
朝会的第一天，在大多数官员不理解的情况下结束了。
结束后他们才知道，这就是咱大周的开年朝会大礼，明天才真正开始议论国事。
第二天，地点换到了中央官署。
除去知道整个大朝会进程计划的中枢府官员外，其他人都带着满脸的疑惑。
不是开朝会吗？
难道要搁中央官署开？
结果当然不是…
在向中枢府官员了解情况后，来自各地的官员逐渐明白过来。而后，根据自己需要汇报的工作性质，于中央官署分类置别。
在经历了整整一天的汇报统计，中央官署内设置的诸府部司衙，将全国各州郡官员汇报的工作，分别整理完毕。
朝会第三天，地点再次回到了金华殿。
这一次充满了庄重的气息，大大小小数百名官员，在金华大殿内安安静静的等待着，直到高诚入殿。
首先汇报的不是工作，而是地方州郡呈上的贺表。
别小看这无关国家民生经济的贺表，它们实际上担负着国家政局稳定的重担。
高诚很烦这些贺表，可没办法。
交通条件有限，自己深居长宫，与地方官员沟通交流的机会太少了。而开年朝会贺表，就是最主要的一种方式。
针对于这些贺表所做出的点评，也是地方官员用来意会皇帝对于他们的态度。
所以，基本上都是中上评。毕竟，大过年的，人家不辞万里献上贺表，自己还给个差评的话，一来不合礼节，二来容易引起地方官员的恐慌。
于是，一上午的时间，就虚度过去了。
下午，则是听取各地的工作汇报。
其实，这一点意义不是很大。因为，大多数的工作情况，诸府部就能处理。而诸府部决定不了的事情，都是重头戏，压在后面呢。
第四天，开始上正菜了。
仅是五年发展规划一事，直到日落西山之时，仍未解决完毕。
第五天，继续昨天的工作。
下午，五年发展规划工作整体梳理完毕。其中，主要针对诸州规划及边郡规划中的问题，进行修改敲定。下面郡县的具体规划，则由州布政司根据本州五年规划进行详细议定。
事关边郡军事建设、各地民生发展、桥路铺架、官民厂坊建设、河渠堤坝维建等等，容不得轻视。
第六天，事情倒是没有那么多。
主要针对于政改工作中显露出来的问题，进行商议解决。其次，确定地方州郡官方厂坊的建设发展规划。
这里面最重要的便是河东盐厂、西海盐厂，以及司隶洛阳铁厂、并州太原铁厂、荆州南阳铁厂、益州成都铁厂、凉州汉阳铁厂、国家铁厂总局。
盐、铁，事关国家命脉。
因此，冶铁规划以国家铁厂总局为主，五州铁厂为辅，各地铁坊为点，意为形成简单、统一、高效的冶铁业发展。
而后，关于国家兵工总局以及地方兵工厂的建设，一如冶铁行业的三级规划模式，形成以国家兵工总局、州治兵工厂、郡治兵工坊的三级发展规划。
同时，在冶铁产业和兵工产业的发展模式敲定后，马政的问题也再度摆到了桌面上。
与冶铁、兵工不同，马政对于地方环境的要求更加严格。
国朝目前在凉州、并州各地设置的厩苑达四十三所，这其中大多数都是在汉旧厩苑的基础上复建，新增的几所则是布置在河套诸郡间。
苑所不少，但每年为国朝提供的战马并不多，尚不足万匹。正常情况下，战马的服役年限可达五年。
只是，由于战马的巅峰期只有两到三年，所以正常情况下每隔三年就应该将到了年龄的战马淘汰至二线。
大周当然没那么富裕，因此还有大量战马的服役年龄超过三年，甚至有的都达到五年了。
再加上连年征战，战马损耗更是节节攀高。当年那些跟随战士们征战沙场的它们，要么战死沙场，要么伤残老退。
所以，如今大周所拥有的战马着实不富裕。要不是时不时能从轲比能那搂点，说不定都凑不齐第三骑兵军所需战马。
因此，马政的问题，急需解决。
第一，母马数量需要增加，这是增加养马量最基本的要求。这一点也不难，虽然轲比能越来越不听话，但大周还能再褥一阵羊毛。
不给？
刀架脖子上，你敢不给？
跑也可以啊，咱扭头去找东部鲜卑那些老家伙，顺道再商量商量怎么灭了你轲比能。
第二，增加口户。
现在所以的厩苑大多都在凉并二州，而这两个州的口户加一块还比不上南阳一个郡呢。
招收中原流民充实二州人口，迁徙人口屯边。
这是增加人口最快捷的两种方式。
招收流民还好，那些人没地没粮，充实二州人口不是很难。问题只有一个，齐国也在控制境内人口，能跑到周境内的并不多。
而迁徙人口，搁哪朝哪代都是难题。
故土难离啊！
且凉、并二州属边州，战事繁多，没有足够的利益，没人愿意去遭那罪。
而给予迁民多大的利益，还需要仔细琢磨。
第三，草场与耕田的分配。
国朝自从拿下河套后，并不缺良好的草场，但作为边郡，耕田也很重要。
汉族是农耕民族，刻在骨子里的基因。养马没事，但我不仅得养马，还是种田。你不让我种田，那我吃啥喝啥？
这样的情况下，还指望养出好马？
所以，既然要扩大马政，就必须扩大边地的耕田。耕田一多，草场自然就会少。其间权衡，需要实际考核一番。
如何将想法汇诸于行动，大周君臣足足议论了大半天，才初步定下扩大马政的计划。具体如何施行，还需要中枢府联合诸府部及州郡进行更一步规划。
第七天，同样是关于国家军事的讨论。
首当其冲的便是各地军区的划属，关乎军权的大事。
事实上军区的建设，高诚与诸府部长令早有商议。而今日，基本上也就是走个过场，明定下来。
按照计划，国朝将暂定组建京畿军区、河西军区、河套军区、南中军区及中原军区。
具体的军区节将任命及军区署衙椽属安排，部队调换、兵甲器械调度等等，由大将军府、兵部、总参府于后另议。
随后是各地民兵体系的筹建工作进度情况汇总，民兵筹建的速度事关军区构建。
整体情况算不上太差，最先开始南阳郡已经全面完成了民兵体系的建设工作。接着却是是凉州诸郡…
凉州有着张成麾下十几万人的建设兵团，这些人在凉州已经呆了几年时间，不少人的家小都相继从原住地迁移至凉州，形成一个个的军事村邑。
而后续，国朝将会加大对于建设兵团将士亲属迁徙凉州的奖励，以便于迅速充实凉州口户。
再加上凉州归化汉人属实不少，又兼处居边地，民兵的建设工作相当迅速。按照兵部的那边的预计，开春后便能完成。
并州和司隶的民兵建设工作，还没有完成一半。并州口户虽少，但地域多山广袤，再加上近来国朝大军于太行一带接连行动，也导致地方上没有余力去全面筹建民兵社。
速度最慢的便是益州，成都一带的平原地区倒是已经完成民兵筹建工作。可巴东一带，进程非常缓慢。交通条件有限，很难做到迅速整合各地青壮，尚可理解。
对于各地民兵组建的情况，高诚也只能多叮嘱督促两句，其他的也不好说。
最后，提到了关于于长安筹建中央陆军大学、武备军校、中国海防大学三所军事学院的规划。
建学校对于大周来说并不是啥稀罕事，毕竟这十几年来都不知道建了多少所学校了。
可建军校，属实头回。
中国的封建教育始终都在追求一个标准，那便是文能提笔安天下，武能上马定乾坤。
文武双全是这个时代学子们的最高评价，出将入相那便是他们最崇高的目标。
所以，专门建立军校，让大多数人都感觉没那个必要。
在场的人，谁没读过两本兵书啊。
但高诚也有自己的想法，从军校走出来的将校，能力也许不会太突出，但它能保证军队整体将校的军事基础素养。
说白了就是军校未必能拔高军中将校的能力上限，却能保证军中将校的能力下限。
再者，军校的建立能降低将门的影响，降低军阀产生的可能，加强皇权对军队的掌控力。
所以，必须得建，还得建三个。
中央陆军大学的招生标准面向各地郡学，当然太学和上林的学员也可以参于陆大招生。
海防大学的招生标准，跟陆大相比，只多了一项，那就是不能晕船。海大的建立，也有安抚吴国上下的意思。
毕竟，全天下都知道北人善马、南人习水。
而武备军校，则是高诚另生的心思。军中众多的士卒军吏中，未必就没有天才。哪怕没有天才，那也同样得给他们一个机会。否则，当了那么多年的兵，怎么可能会服那些空降的学生？
激发矛盾，可不能行！
再说了，给那些底层军卒一个机会，他们便能奉献自己的忠诚，何乐而不为？
建立军校并没有引起太大的异议，军方就不用说了，对他们有好处的事，没道理不答应。
诸府部高层再感慨了一番没必要后，便开开心心的附议。因为军校的建立，也能让他们的子弟可以在军中更好的成长。
第八天，问题重新回到恢复民生方面。
恢复民生最关键的一点就是耕田，耕田足够，老百姓手里有余粮有余钱，就肯定会去生孩子。所以，更田一事要稳步快进。
其次，欲善其事必利其器。战乱已经持续了十几年，全天下都缺青壮力。因为大多数的青壮力都拿起了刀兵，卫戍地方。
青壮劳动力缺乏，社会生产力凋零，仅靠着老弱之辈，有田也未必能种的及。所以大规模生产农具，对农具更新换代都是眼巴前的事。
接着便是地方治安问题，剿匪工作大周这几年都在做。但剿匪很困难，直至现在仍有不少山匪躲在山林沟壑之间，时不时便会窜出来打家劫舍。
剿匪工作不能停，同时地方上也不只是匪徒作乱，更有恶霸欺压良善，这种人更需要治。
古代黑社会有吗？
有，甚至多到数都数不清。
大周废除了捐钱免刑这条不成文的法律规定，可不代表那些世族豪强及依附彼等的恶霸没法钻空子。
针对于扫黑除恶这一点，高诚自己也没太好的办法。时代的通讯条件、侦察技术，都很难确乎实际的保护百姓的切身利益。
但就此放任不管吗？
不能！
千里之提，溃于蚁穴。
怎么管？
打压黑恶势力，扶持弱势的工农势力。
剿匪、扫黑除恶，是继农事后议论的主要问题。
莫说那些高诚叫不上名的小官了，诸府部的头头们都感觉头疼，提出的问题一个接一个。
剿匪没啥说的，军方就一个问题，难。
想要彻底清剿，就得进山。而进山，就需要更多的兵力、辎重，这就得等到各地民兵社筹建完毕才有可能去实施。
而扫黑除恶，如何定义黑恶势力也很有讲究。
地方豪强百分八十都是，怎么扫？
真要是扫了，那这庙堂上谁都坐不住了。
所以，这话题大家伙各谈了几句后，就发现没法谈了。
真要细细说下去，老高家也有点牵连了。
最终，扫黑除恶一事无疾而终。
高诚很失望，自己是真的没想到过扫黑除恶会这么难。
当务之急，还是先搞定其他几个诸侯，平定天下吧。
日后，再说吧…
第九天。
大多数计划都已经敲定下来，处理些许小事，费了半天的功夫。
下午时分，则是组织了一场参观学习。
主要观察地点就是太学院。
第十天。
由在京的禁卫军及东宫卫率举行了一场小型阅兵典礼。
典礼结束后，举办大宴。
借此机会，高诚也与来京的诸多官员进行了一场深入交流，了解地方切实情况。
同样，面对如此厚待的诸官员，也皆是知无不言，言无不实。