冯道，字可道，号长乐老，瀛州景城人，五代十国时期着名宰相，历经四朝十代君王，世称“十朝元老”。早年曾效力于燕王刘守光，历仕后唐、后晋、后汉、后周四朝，先后效力于后唐庄宗、后唐明宗、后唐闵帝、后唐末帝、后晋高祖、后晋出帝、后汉高祖、后汉隐帝、后周太祖、后周世宗十位皇帝，期间还向辽太宗称臣，始终担任将相、三公、三师之位。冯道病逝，追封瀛王，谥号文懿。
冯道，出身于耕读之家，年轻时品行淳厚，勤奋好学，善写文章，且能安于清贫。平时除奉养双亲外，只以读书为乐事，即使大雪拥户、尘垢满席，也能安然如故，后被幽州节度使刘守光辟为掾属。
刘守光率军征讨定州，并询问僚属意见，冯道加以劝谕，惹怒刘守光，被关入狱中，幸遇营救，得以出狱。
刘守光兵败后，冯道逃往太原，投奔晋王李存勖，被监军使张承业辟为本院巡官。张承业看重他的文章操行，对他非常礼遇，后又荐为霸府从事。
后来，李存勖占据河北，将霸府文书全部委托给冯道，任命他为太原掌书记。
李存勖在邺都称帝，为后唐庄宗，冯道被授为省郎，充任翰林学士，获赐紫衣。庄宗灭梁后，擢升冯道为中书舍人、户部侍郎。
后来，冯道因父丧离职，返回景城守孝，当时年成不好，他便将剩余的俸禄全部赈济乡民，自己却居住在茅草棚中，而对官吏所赠财物，分毫不受。契丹强盛，素闻冯道之名，想把他掠到契丹，但因边将有备，冯道才得以幸免。
冯道守丧期满，被征拜为翰林学士，到洛阳赴任。李嗣源在邺都被叛军拥立为帝，并反攻京师洛阳，冯道正行至汴州，不顾孔循的劝阻，急速赶赴洛阳。唐庄宗在兵变中遇害，李嗣源继位，为后唐明宗，明宗素知冯道之名，授其为端明殿学士、兵部侍郎，后被拜为宰相，担任中书侍郎、同中书门下平章事。
冯道对有才识的孤寒士子加以引荐任用，而对品行浮躁的士人子弟则加以抑制。当时，百官为明宗加徽号，都由冯道起草奏章，他的文章浑然一体，不是一般流俗的风格，举朝臣僚无不钦服。后来，冯道改任门下侍郎、吏部尚书、集贤殿弘文馆大学士，加授尚书左仆射，封爵始平郡公。
潞王李从珂，在凤翔起兵反叛，攻打洛阳，后唐愍帝逃往卫州，冯道便率百官开城迎接李从珂，并拥其继位为帝，为后唐末帝，三日后愍帝被杀害。唐末帝罢去冯道的宰相之职，让他出镇同州，授任匡国军节度使，被召拜为司空。
河东节度使石敬瑭，勾结契丹，灭唐称帝，建立后晋，为后晋高祖，冯道再次被拜为宰相，授为门下侍郎、同中书门下平章事。契丹皇帝耶律德光遣使到汴梁，为晋高祖加徽号，晋高祖也为耶律德光献徽号，并遣冯道为使，出使契丹。
冯道自契丹归国，晋高祖废除枢密使，将枢密院职权划归中书省，将政务都委托给冯道，加授他为司徒、兼侍中，进封鲁国公。冯道曾上表高祖，请求退隐，晋高祖也不看表，便让侄子石重贵前去探视，对他道：“您明日若不上朝，朕就亲自来请。”冯道无奈，只得继续任职。
当时，晋高祖对冯道的恩宠礼遇，满朝无人能及。晋高祖病重，他在冯道独自侍疾时，命幼子石重睿叩拜冯道，并让宦官将石重睿抱到冯道怀中，希望冯道能辅佐石重睿即位。
晋高祖病逝后，冯道却与景延广商议，以“国家多难，宜立长君”为由，拥立石重贵为帝，为后晋出帝，出帝继位后，加授冯道为太尉，进封燕国公。
朝臣中有人在晋出帝面前离间道：“冯道只能做和平时期的宰相，不能靠他度过艰难时期，就像参禅的僧人用不上鹰犬一样！”出帝遂授冯道为匡国军节度使，让他出镇同州。后来，冯道又移镇南阳，改任威胜军节度使，加授中书令。
耶律德光攻入晋都汴梁，灭亡后晋，冯道前去朝见耶律德光，耶律德光问道：“天下百姓，如何可救？”冯道答道：“此时的百姓，佛祖再世也救不得，只有皇帝您救得了。”此后，中原百姓能不受侵害，都是冯道和赵延寿暗中庇护的结果。
河东节度使刘知远，在太原称帝，建立后汉，为后汉高祖。
耶律德光北归契丹，命冯道等后晋降臣随行。不料，耶律德光途中病逝于栾城杀胡林，永康王耶律阮接掌兵马，返回契丹争夺皇位，冯道等人都被留在镇州。
汉军收复镇州，驱逐契丹守将嘉里，冯道与同僚四处安抚，采取适宜措施处理各类事务，使人各安其所。
冯道自镇州入朝，归附后汉，被授为太师，以“奉朝请”的名义参加朝会。
后来，汉高祖病逝，太子刘承佑继位，为后汉隐帝。河中节度使李守贞、永兴节度使赵思绾、凤翔节度使王景崇联兵反叛，朝廷屡次征讨，都未能平叛。隐帝命大将郭威节度讨叛诸军，郭威临行前向冯道问策，冯道道：“李守贞自恃朝廷老将，深得士卒之心。您不要爱惜财物，多赏赐士卒，便能化解他所倚仗的优势。”郭威听从他的建议，果然使军心归附，终于平定叛乱。
郭威在邺都起兵，攻入汴梁，汉隐帝遇害，郭威认为后汉群臣一定会拥戴自己即位，在见到冯道时，如往常一样向他下拜。冯道安然受礼，毫无拥戴之意，郭威方知还不到称帝的时机，便扬言欲立武宁节度使刘赟为皇帝，并派冯道到徐州迎接刘赟。刘赟尚未到达汴京，郭威便在澶州军变中被士卒拥立为帝，后汉太后册郭威为监国，并将刘赟废为湘阴公。
郭威继位，建立后周，为后周太祖，冯道被拜为太师、中书令。周太祖对冯道非常敬重，每逢冯道觐见，从不直呼其名。
不久，河东节度使刘崇，在太原称帝，建立北汉。
周太祖病逝，养子柴荣继位，为后周世宗，刘崇趁机入寇，攻打上党。周世宗欲御驾亲征，冯道极力进谏，世宗道：“昔日唐太宗平定天下，都是亲自出征。”冯道道：“陛下不能和唐太宗相比。”世宗又道：“汉军乃是乌合之众，若遇我军，如泰山压卵。”冯道仍道：“陛下不是泰山”，世宗大怒。
周世宗亲征北汉，不让冯道随行，命他担任太祖皇帝山陵使，主持太祖丧事。不久，周世宗在高平之战中，大败北汉。
周太祖入葬嵩陵，还没来得及袝祭太庙，冯道便在十七日病逝，终年七十三岁，周世宗听闻，废朝三日，册赠尚书令，追封瀛王，赐谥文懿。